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〔关键词〕 特殊教育；甘南州；困境；对策
〔中图分类号〕 G76〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2010）12（Ａ）—00１2—０1
一、多方合作，保障残疾儿童少年受教育权益
1． 采取措施，使残疾儿童少年接受义务教育。全州各级教育行政部门和各级各类学校严格按照《残疾人教育条例》和国家、省、州的有关规定，强化特殊教育的常规管理，建立残疾儿童少年接受义务教育目标责任制，开展了对残疾儿童少年，特别是农牧村残疾儿童少年接受义务教育的督导评估工作，保障了残疾儿童少年接受义务教育的权益。
2． 多方筹资，大力资助残疾儿童少年接受教育。全州各级政府、各相关部门和各级各类学校认真贯彻落实《义务教育法》和《残疾人教育条例》，广泛动员残疾儿童少年接受义务教育。2008年，为233名残疾儿童争取到“国家彩票公益金助学”项目，每人每年资助150元～600元，共资助3年,投入资助金达13.23万元。对在外地特教学校、州内外大中专院校上学的残疾学生和贫困残疾人子女从州级保障金中予以资助，三年共资助残疾学生91名，投入经费17.47万元。认真贯彻甘南州《关于切实加强残疾人教育工作的通知》精神，切实落实残疾儿童少年减免费用、“两免一补”优惠政策和有关救助政策。
3． 积极争取，筹建特殊教育学校。2008年省上将甘南州特殊教育学校建设纳入到新增国债项目中，安排了380万元建设费用，其中土建资金300万元，设备购置费80万元。经过协调和争取，2009年9月甘南州和合作市政府专门为特殊教育学校征地18亩，解决了建校用地。
4． 因地制宜，开展残疾儿童少年随班就读工作。全州各级教育行政部门和各级各类学校根据残疾学生身心特点和发展规律，对适龄残疾儿童少年的教育教学认真进行研究，加大教研力度，注重实效，在强化教学的同时，有针对性地开展德育、体育和美育工作，促进残疾儿童少年全面发展。
二、特殊教育工作存在的困难和问题
1． 特殊教育学校处于空白状态。目前全州还没有一所特殊教育学校，也没有特殊教育的专职教师，更谈不上特殊教育需要的其他教学设施。
2． 残疾儿童少年入学率低。全州适龄残疾儿童少年入学率远远低于正常儿童少年入学率。个别家长为了不使自己的孩子成为文盲，花很大的代价将孩子送到外地特教学校学习。
3． 残疾儿童少年接受义务教育的权利得不到保障。目前，全州残疾儿童少年教育采取随班就读的方式，接受的是普通教育。只有一部分肢体残疾、低视力残疾、轻度听力残疾和轻度智力残疾儿童少年以随班就读的方式接受义务教育，而视力残疾人中的失明者，听力残疾人中的失聪者，重度智力残疾儿童少年接受义务教育的权力得不到保障。
4． 残疾儿童少年随班就读的教育教学针对性不强、质量不高。由于无特殊教育的教学设施和专职教师，无法满足残疾儿童少年的特殊需求，致使教育教学质量低。因而只能保证残疾适龄儿童少年“进得来”，不能保证“学得好”和“留得住”的根本性问题。
5． 各级财政的特殊教育经费几乎为零。全州各市县均未将特殊教育经费纳入财政预算，无特殊教育专款，多年来，全州特殊教育经费几乎为零，特殊教育得不到发展。
6． 特殊教育滞后导致就业压力大。全州残疾儿童少年接受教育情况不乐观，致使残疾人文化素质低、劳动技能差、就业难度大的问题十分突出。
三、促进特殊教育工作的对策
1．全力提高残疾儿童少年的入学率和巩固率。2010年，全州城镇残疾儿童少年的入学率达到80%以上，农牧村达到70%以上。把残疾人教育纳入教育规划，积极争取扶持政策，千方百计增加资金投入。
2． 加快进度，按计划实施特殊教育学校修建工作。今年完成甘南州特殊教育学校基础工程，力争明年秋季开学前投入使用。特殊教育学校建成后，全州不适宜随班就读的残疾儿童少年接受义务教育的权利将得到有力保障。
3． 进一步加大教研力度，不断提高特殊教育的教学质量。认真分析近年来随班就读工作中存在的问题，加强指导，总结推广残疾儿童少年随班就读工作经验，大力开展残疾儿童少年随班就读工作，推动随班就读工作快速发展。
4． 协调配合，大力发展残疾人教育事业。进一步加强各级教育行政部门和残联等部门的协调配合，及时发现和研究特殊教育工作中的新情况、新问题，大力发展残疾人教育事业。
5． 进一步搞好资助残疾儿童少年接受义务教育工作。继续落实针对残疾儿童少年的各项优惠政策，并扩大受益面。并争取在两三年内使全州家庭经济困难的残疾儿童少年全部免费接受义务教育，提高残疾儿童少年入学率，切实保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，推动全州教育事业健康协调、快速持续发展。
〔中图分类号〕 G76〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004—0463（2010）12（Ａ）—00１2—０1
一、多方合作，保障残疾儿童少年受教育权益
1． 采取措施，使残疾儿童少年接受义务教育。全州各级教育行政部门和各级各类学校严格按照《残疾人教育条例》和国家、省、州的有关规定，强化特殊教育的常规管理，建立残疾儿童少年接受义务教育目标责任制，开展了对残疾儿童少年，特别是农牧村残疾儿童少年接受义务教育的督导评估工作，保障了残疾儿童少年接受义务教育的权益。
2． 多方筹资，大力资助残疾儿童少年接受教育。全州各级政府、各相关部门和各级各类学校认真贯彻落实《义务教育法》和《残疾人教育条例》，广泛动员残疾儿童少年接受义务教育。2008年，为233名残疾儿童争取到“国家彩票公益金助学”项目，每人每年资助150元～600元，共资助3年,投入资助金达13.23万元。对在外地特教学校、州内外大中专院校上学的残疾学生和贫困残疾人子女从州级保障金中予以资助，三年共资助残疾学生91名，投入经费17.47万元。认真贯彻甘南州《关于切实加强残疾人教育工作的通知》精神，切实落实残疾儿童少年减免费用、“两免一补”优惠政策和有关救助政策。
3． 积极争取，筹建特殊教育学校。2008年省上将甘南州特殊教育学校建设纳入到新增国债项目中，安排了380万元建设费用，其中土建资金300万元，设备购置费80万元。经过协调和争取，2009年9月甘南州和合作市政府专门为特殊教育学校征地18亩，解决了建校用地。
4． 因地制宜，开展残疾儿童少年随班就读工作。全州各级教育行政部门和各级各类学校根据残疾学生身心特点和发展规律，对适龄残疾儿童少年的教育教学认真进行研究，加大教研力度，注重实效，在强化教学的同时，有针对性地开展德育、体育和美育工作，促进残疾儿童少年全面发展。
二、特殊教育工作存在的困难和问题
1． 特殊教育学校处于空白状态。目前全州还没有一所特殊教育学校，也没有特殊教育的专职教师，更谈不上特殊教育需要的其他教学设施。
2． 残疾儿童少年入学率低。全州适龄残疾儿童少年入学率远远低于正常儿童少年入学率。个别家长为了不使自己的孩子成为文盲，花很大的代价将孩子送到外地特教学校学习。
3． 残疾儿童少年接受义务教育的权利得不到保障。目前，全州残疾儿童少年教育采取随班就读的方式，接受的是普通教育。只有一部分肢体残疾、低视力残疾、轻度听力残疾和轻度智力残疾儿童少年以随班就读的方式接受义务教育，而视力残疾人中的失明者，听力残疾人中的失聪者，重度智力残疾儿童少年接受义务教育的权力得不到保障。
4． 残疾儿童少年随班就读的教育教学针对性不强、质量不高。由于无特殊教育的教学设施和专职教师，无法满足残疾儿童少年的特殊需求，致使教育教学质量低。因而只能保证残疾适龄儿童少年“进得来”，不能保证“学得好”和“留得住”的根本性问题。
5． 各级财政的特殊教育经费几乎为零。全州各市县均未将特殊教育经费纳入财政预算，无特殊教育专款，多年来，全州特殊教育经费几乎为零，特殊教育得不到发展。
6． 特殊教育滞后导致就业压力大。全州残疾儿童少年接受教育情况不乐观，致使残疾人文化素质低、劳动技能差、就业难度大的问题十分突出。
三、促进特殊教育工作的对策
1．全力提高残疾儿童少年的入学率和巩固率。2010年，全州城镇残疾儿童少年的入学率达到80%以上，农牧村达到70%以上。把残疾人教育纳入教育规划，积极争取扶持政策，千方百计增加资金投入。
2． 加快进度，按计划实施特殊教育学校修建工作。今年完成甘南州特殊教育学校基础工程，力争明年秋季开学前投入使用。特殊教育学校建成后，全州不适宜随班就读的残疾儿童少年接受义务教育的权利将得到有力保障。
3． 进一步加大教研力度，不断提高特殊教育的教学质量。认真分析近年来随班就读工作中存在的问题，加强指导，总结推广残疾儿童少年随班就读工作经验，大力开展残疾儿童少年随班就读工作，推动随班就读工作快速发展。
4． 协调配合，大力发展残疾人教育事业。进一步加强各级教育行政部门和残联等部门的协调配合，及时发现和研究特殊教育工作中的新情况、新问题，大力发展残疾人教育事业。
5． 进一步搞好资助残疾儿童少年接受义务教育工作。继续落实针对残疾儿童少年的各项优惠政策，并扩大受益面。并争取在两三年内使全州家庭经济困难的残疾儿童少年全部免费接受义务教育，提高残疾儿童少年入学率，切实保障残疾儿童少年接受义务教育的权利，推动全州教育事业健康协调、快速持续发展。