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【摘 要】随着我国国有经济体制改革的不断深入，新经济形势下事业单位间的竞争压力逐渐增大。在如今科技高速发展的时代，为了顺应市场潮流，各事业单位都应该提高自身经营的危机意识，利用现代化信息技术，通过引进先进的技术管理理念，提高自身的综合实力。对于事业单位管理来说，内部控制管理有利于维持事业单位内部稳定，降低单位的运营风险，是实现单位管理效率的关键所在。本文试从事业单位内控管理的重要性进行阐述，分析事业单位内控管理存在的不足，并提出相应的解决措施。
【关键词】事业单位；内控管理；财务风险；现存问题；改进措施
一、引言
随着国际经济形势的不断变化，我国许多事业单位内部的资金流动和经济效益都受到了不同程度的影响，甚至一些事业单位不堪沉重的经济压力而倒闭，其主要原因在于事业单位内部缺乏一套完善的内部控制体系，事业单位领导者对财务风险的重视程度不足。此外，由于部分事业单位的管理理念落后，致使传统的内控制度已经不再适应当今市场需求，在管理机制上存在一定的滞后性，事业单位内部缺乏独立的财务监督机制，没有结合现代信息化技术建立信息管理系统，这些都是制约事业单位平稳发展的关键所在。目前，各事业单位都在加强对内部的管理力度，意在通过完善内部管理机制，提高自身的综合实力，降低事业单位经营风险，使得自身在市场竞争中占据优势地位。
二、事业单位内控管理的常见问题
1.事业单位内部控制制度存在欠缺
在新经济形式的不断影响之下，传统的事业单位管理理念由于存在局限性，不能很好的推动单位的现代化进程。目前，多数单位在内控建设上存在缺失，甚至并没有将具体的经营活动归于内部控制范围之内。此外，事业单位出台的相关制度具有单一性，不能够灵活的随着事业单位内部活动的变化而变化，只是单一的从会计审计角度出发，导致相关制度的形成缺乏前瞻性，严重阻碍了事业单位内控执行方面的执行力度，不能够满足新经济形势下的市场需求。因此，建立一套完善的内控管理体系是事业单位向前发展的关键，对于事业单位存在的问题进行有效处理是必不可缺的。
2.缺乏完善的风险评估机制
对于事业单位管理而言，任何一项经营活动都会伴随一定的经济风险，诸如预算风险、投资风险、应收账款风险等都是制约事业单位平稳发展的主要风险。但是就目前事业单位管理而言，仍然缺乏完善的风险评估机制。其中最为严重的就是部分事业单位管理者对风险管理的重视程度不足，常常导致事业单位内部出现重经营，轻管理的现象，严重影响事业单位整体实力的提升。此外，部分事业单位缺乏独立的风险评估小组，而是用财务人员简单的对财务风险进行分析，一方面由于财务人员的综合素质不够；另一方面也加重了财务人员的工作压力，同时也会出现风险评估不准确的现象，这样会导致事业单位遭受不必要的损失。与此同时，事业单位缺乏应对风险的应急预案，这样一旦风险来临，就会影响事业单位的正常运营秩序，加大事业单位的损失。
3.缺乏现代化的信息管理系统
在科技飞速发展的今天，事业单位想要在市场竞争中占据一席之地，就应该结合现代信息化技术，制定适合自身发展的管理模式。目前，很多事业单位的管理理念和管理方法仍然局限于传统的模式，信息的统计依然沿用传统的会计计算和信息处理，这样不但会降低事业单位的工作效率，还会加重员工的工作压力，不利于事业单位的现代化创新，具有一定的局限性和滞后性。
4.事业单位内部缺乏独立的财务监督部门
内部控制是事业单位管理的核心，而财务管理则是事业单位内控管理的重中之重。新经济政策的影响下，一些事业单位由于缺乏独立的财务监督部门，致使内部出现财务舞弊等相关违法乱纪的现象，这会严重影响事业单位内部的稳定性，增加事业单位的经营风险。此外，很多事业单位内部虽然存在相应的监督部门，但是在监督流程上过于形式化，多数事业单位为了节约资金，将监督工作交与财务工作人员负责，这会导致事业单位财务管理人员所面临的工作压力增大，从而无法保证事业单位的监督力度和监督效果。
三、完善事业单位内控管理的具体措施
1.增强事业单位的风险防范能力
事业单位的经营风险存在于事业单位的各项活动之中，但是目前很多事业单位领导者对风险防范的重视程度不够，致使事业单位在经营过程中欠缺稳定性。因此事业单位想要降低风险系数首先就应该提高事业单位管理者的风险防范意识，在事业单位内部对员工从思想上贯彻风险防范的重要性，使得员工以及领导者在工作的过程中保持警惕，从而提高事业单位内部的稳定性。此外，事业单位应该建立独立的风险防范评估小组，设立优秀的财务人员对小组进行管理，做到对每一项财务活动的严控把关，对每笔资金的走向做到严格记录，事先做好相应的应急预案，有效地减少因为应收账款未能及时回收对事业单位带来的影响。对于一些呆账、坏账等问题的出现，事业单位应该遵循会计稳健性原则对坏账损失的可能性预先进行估计，采取其他方面的应急手段，对事业单位即将面临的资金流动问题做到有效规避，建立资金应急策略，做到对资金的合理调控，减小坏账等对事业单位造成损失的影响，降低应收账款带来的风险
2.建立全面预算管理制度
事业单位要想在竞争如此激烈的经济市场中占据主导地位，实施全面预算管理理论尤为重要。通过实施全面预算管理，能够有效且合理的支配事业单位现有资源。由于事业单位运行成本等日益上涨，为了保持事业单位平衡发展，充分认识目前事业单位全面预算管理理论的前进性意义，提出并解决其间相应问题，对事业单位能否实现平衡发展起到了至关重要的作用。因此，事业单位应该制定合理的全面预算管理流程，科学且合理的对预算进行编制，在内部建立有效的全面预算管理组织体系，增强事业单位管理人员对全面预算管理的重视程度。才能够强化事业单位的管理体系，有利于事业单位做出科学的决策，加强事业单位各部门之间的沟通与协调。
3.建立现代化信息管理系统
事业单位想要跟随市场潮流，就应该结合现代化信息技术建立现代化信息管理系统。事业单位可以通过利用信息化管理软件，将内控理念嵌入到信息系统中，并将内控管理的具体要求落实到具体的业务活动中，加强对单位相关活动业务流程的管理，实现事业单位内控管理的程序化和常态化。不仅如此，通过建立现代化信息管理系统，能够加速单位现代化管理进程，合理规避单位内部经营风险，做到规范化、自动化的管理模式。
4.完善事业单位内部监督系统
事业单位通过在内部建立完善的监督机制，优化监督系统，能够有效保障事业单位内控工作的顺利进行，保证内控管理的工作效率，发挥事业单位内部管理的潜在作用。此外，為了适应新的经济形势，事业单位应该建立专门的监督审计部门，全方位的对事业单位内部相关活动的执行情况以及资金流通做到全程监控和管制，利用外界资源增强内部的稳定程度，保证事业单位内部相关活动的顺利进行，确保相关财务数据的准确性和有效性。
总而言之，事业单位想要在市场竞争中长久处于不败之地，就应该通过引进先进的管理理念，完善内控管理体系。但是对于事业单位管理而言，内控体制的建设是一项系统性的任务，建设周期长、工程任务重，事业单位管理者应该时刻提高警惕意识，通过完善财务监督机制，做到对事业单位资金走向的实时掌控，确保事业单位拥有充足的流动资金，充分提高资金的使用效率，在管理中发现问题，并采取科学合理的手段加以解决，确保事业单位在现代化背景下能够平稳长久的发展下去，早日实现事业单位可持续发展的运营目标。
参考文献：
[1]李如冰.浅析事业单位财务风险的防范与管理[J].中国管理信息化2011（10）.
[2]邓祖华.对事业单位财务风险的研究[J].当代经济2011（24）.
【关键词】事业单位；内控管理；财务风险；现存问题；改进措施
一、引言
随着国际经济形势的不断变化，我国许多事业单位内部的资金流动和经济效益都受到了不同程度的影响，甚至一些事业单位不堪沉重的经济压力而倒闭，其主要原因在于事业单位内部缺乏一套完善的内部控制体系，事业单位领导者对财务风险的重视程度不足。此外，由于部分事业单位的管理理念落后，致使传统的内控制度已经不再适应当今市场需求，在管理机制上存在一定的滞后性，事业单位内部缺乏独立的财务监督机制，没有结合现代信息化技术建立信息管理系统，这些都是制约事业单位平稳发展的关键所在。目前，各事业单位都在加强对内部的管理力度，意在通过完善内部管理机制，提高自身的综合实力，降低事业单位经营风险，使得自身在市场竞争中占据优势地位。
二、事业单位内控管理的常见问题
1.事业单位内部控制制度存在欠缺
在新经济形式的不断影响之下，传统的事业单位管理理念由于存在局限性，不能很好的推动单位的现代化进程。目前，多数单位在内控建设上存在缺失，甚至并没有将具体的经营活动归于内部控制范围之内。此外，事业单位出台的相关制度具有单一性，不能够灵活的随着事业单位内部活动的变化而变化，只是单一的从会计审计角度出发，导致相关制度的形成缺乏前瞻性，严重阻碍了事业单位内控执行方面的执行力度，不能够满足新经济形势下的市场需求。因此，建立一套完善的内控管理体系是事业单位向前发展的关键，对于事业单位存在的问题进行有效处理是必不可缺的。
2.缺乏完善的风险评估机制
对于事业单位管理而言，任何一项经营活动都会伴随一定的经济风险，诸如预算风险、投资风险、应收账款风险等都是制约事业单位平稳发展的主要风险。但是就目前事业单位管理而言，仍然缺乏完善的风险评估机制。其中最为严重的就是部分事业单位管理者对风险管理的重视程度不足，常常导致事业单位内部出现重经营，轻管理的现象，严重影响事业单位整体实力的提升。此外，部分事业单位缺乏独立的风险评估小组，而是用财务人员简单的对财务风险进行分析，一方面由于财务人员的综合素质不够；另一方面也加重了财务人员的工作压力，同时也会出现风险评估不准确的现象，这样会导致事业单位遭受不必要的损失。与此同时，事业单位缺乏应对风险的应急预案，这样一旦风险来临，就会影响事业单位的正常运营秩序，加大事业单位的损失。
3.缺乏现代化的信息管理系统
在科技飞速发展的今天，事业单位想要在市场竞争中占据一席之地，就应该结合现代信息化技术，制定适合自身发展的管理模式。目前，很多事业单位的管理理念和管理方法仍然局限于传统的模式，信息的统计依然沿用传统的会计计算和信息处理，这样不但会降低事业单位的工作效率，还会加重员工的工作压力，不利于事业单位的现代化创新，具有一定的局限性和滞后性。
4.事业单位内部缺乏独立的财务监督部门
内部控制是事业单位管理的核心，而财务管理则是事业单位内控管理的重中之重。新经济政策的影响下，一些事业单位由于缺乏独立的财务监督部门，致使内部出现财务舞弊等相关违法乱纪的现象，这会严重影响事业单位内部的稳定性，增加事业单位的经营风险。此外，很多事业单位内部虽然存在相应的监督部门，但是在监督流程上过于形式化，多数事业单位为了节约资金，将监督工作交与财务工作人员负责，这会导致事业单位财务管理人员所面临的工作压力增大，从而无法保证事业单位的监督力度和监督效果。
三、完善事业单位内控管理的具体措施
1.增强事业单位的风险防范能力
事业单位的经营风险存在于事业单位的各项活动之中，但是目前很多事业单位领导者对风险防范的重视程度不够，致使事业单位在经营过程中欠缺稳定性。因此事业单位想要降低风险系数首先就应该提高事业单位管理者的风险防范意识，在事业单位内部对员工从思想上贯彻风险防范的重要性，使得员工以及领导者在工作的过程中保持警惕，从而提高事业单位内部的稳定性。此外，事业单位应该建立独立的风险防范评估小组，设立优秀的财务人员对小组进行管理，做到对每一项财务活动的严控把关，对每笔资金的走向做到严格记录，事先做好相应的应急预案，有效地减少因为应收账款未能及时回收对事业单位带来的影响。对于一些呆账、坏账等问题的出现，事业单位应该遵循会计稳健性原则对坏账损失的可能性预先进行估计，采取其他方面的应急手段，对事业单位即将面临的资金流动问题做到有效规避，建立资金应急策略，做到对资金的合理调控，减小坏账等对事业单位造成损失的影响，降低应收账款带来的风险
2.建立全面预算管理制度
事业单位要想在竞争如此激烈的经济市场中占据主导地位，实施全面预算管理理论尤为重要。通过实施全面预算管理，能够有效且合理的支配事业单位现有资源。由于事业单位运行成本等日益上涨，为了保持事业单位平衡发展，充分认识目前事业单位全面预算管理理论的前进性意义，提出并解决其间相应问题，对事业单位能否实现平衡发展起到了至关重要的作用。因此，事业单位应该制定合理的全面预算管理流程，科学且合理的对预算进行编制，在内部建立有效的全面预算管理组织体系，增强事业单位管理人员对全面预算管理的重视程度。才能够强化事业单位的管理体系，有利于事业单位做出科学的决策，加强事业单位各部门之间的沟通与协调。
3.建立现代化信息管理系统
事业单位想要跟随市场潮流，就应该结合现代化信息技术建立现代化信息管理系统。事业单位可以通过利用信息化管理软件，将内控理念嵌入到信息系统中，并将内控管理的具体要求落实到具体的业务活动中，加强对单位相关活动业务流程的管理，实现事业单位内控管理的程序化和常态化。不仅如此，通过建立现代化信息管理系统，能够加速单位现代化管理进程，合理规避单位内部经营风险，做到规范化、自动化的管理模式。
4.完善事业单位内部监督系统
事业单位通过在内部建立完善的监督机制，优化监督系统，能够有效保障事业单位内控工作的顺利进行，保证内控管理的工作效率，发挥事业单位内部管理的潜在作用。此外，為了适应新的经济形势，事业单位应该建立专门的监督审计部门，全方位的对事业单位内部相关活动的执行情况以及资金流通做到全程监控和管制，利用外界资源增强内部的稳定程度，保证事业单位内部相关活动的顺利进行，确保相关财务数据的准确性和有效性。
总而言之，事业单位想要在市场竞争中长久处于不败之地，就应该通过引进先进的管理理念，完善内控管理体系。但是对于事业单位管理而言，内控体制的建设是一项系统性的任务，建设周期长、工程任务重，事业单位管理者应该时刻提高警惕意识，通过完善财务监督机制，做到对事业单位资金走向的实时掌控，确保事业单位拥有充足的流动资金，充分提高资金的使用效率，在管理中发现问题，并采取科学合理的手段加以解决，确保事业单位在现代化背景下能够平稳长久的发展下去，早日实现事业单位可持续发展的运营目标。
参考文献：
[1]李如冰.浅析事业单位财务风险的防范与管理[J].中国管理信息化2011（10）.
[2]邓祖华.对事业单位财务风险的研究[J].当代经济2011（24）.