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摘 要：将管理会计方法应用到PPP项目当中能够突破传统工程施工模式的束缚，本文重点介绍了在PPP项目中应用管理会计的总体设计思路，并对有关的工作经验进行了总结。
关键词：建筑施工；PPP项目；管理会计
引言
管理会计是将管理和会计结合在一起的会计核算模式，有利于为企业管理层提供进行战略决策时所需要的参考依据，比如通过对工程成本费用的动因进行分析可以快速推断出各项作业成本定额，而运用成本定额又能够为PPP项目成本预测工作提供依据，对于降低建筑施工单位的项目建设成本和保证PPP项目的高质量完成都具有重要意义。
一、运用管理会计投资建设PPP项目的具体过程
（一）建立PPP项目公司
PPP项目是政府和社会资本合办的涉及政府投资和社会公众利益的项目，对该类项目的管理和信息披露要比其他项目高，为此需要针对PPP项目建立专门的运营公司，并具有独立的法人结构，对PPP项目工程进行建设和核算。该运营公司的治理结构包括股东大会、董事会、监事会和企业管理层，其中股东大会是运营PPP项目的最高决策层，是由项目公司全体股东代表组成的，其中也包括政府授权出资的监管机构和社会企业下属子公司，由其共同负责PPP项目经营和战略决策；而由董事会、监事会成员和政府授权出资监管机构和合作企业共同出资架起的衔接社会资本方和政府方的沟通桥梁共同维护各自代表的利益。为了保证项目建设公司能够对项目具有稳定的控制和保证管理决策实施，由公司规定PPP项目公司中的董事要由本公司占据其一半以上，并且由项目建设方委派董事长和财务总监。总经理、副总经理和财务总监共同组成管理层，负责主持运用该项目，同时要建立健全公司各个部门职责并明确项目实施具体情况，按时向上级部门报告负责。项目公司设立综合部、财务部、工程管理部和项目部，负责项目公司正常运营实施管理，设立模式有两种，一种是自主投资，项目建设方出资70%以上，作为该项目公司的大股东；二是联合体模式，考虑到施工企业的整体运营投资能力，重点推动企业财务投资人组建联合体参与PPP项目投资，在该模式之下的投资可以控制在20%以内，联合方出资控制在50%，联合方仅收取投资比例回报而不参与项目任何决策。
（二）对项目公司全生命周期成本测算和预算管理
PPP项目公司组建和签订了有关项目合同之后，由集团公司的财务部门牵头和投资部门、子公司以及项目总承包工程公司按照合同中的约定对项目进行全生命周期成本预测分析。项目的生命周期是从项目投标开始算起，包括工程施工筹备、项目建设、运营以及到最后运营期满以后完成和政府的项目移交手续。要遵循项目公司的全面管控原则和动态监控原则，增加项目收益和节约开支，对项目全生命周期内发生的各项成本和工程施工各种费用分阶段进行测算和调整。
（三）做好PPP项目资金分析和融资管理
项目公司可采用项目资本金和建设贷款的形式为PPP项目建设筹措资本，项目资本金可以占到融资总需求的二到三成，由政府主管单位和项目建设单位共同出资完成，政府方出资一般占比在三成以下，其余的融资需求则由PPP项目公司向联合方或者社会金融机构申请贷款。所以做好项目公司融资管理工作十分重要，首先集团财务部门要分阶段对PPP项目进行投资资金能力估计，以融资结构为依据对项目的资金承受能力进行预测。具体包括你采用目标的产权比例、资产负债率构建的目标资本结构等；其次是通过引入证券公司和基金公司作为项目融资的投资人，其不但具有提供股权资金的能力，还可以配套债权资金并保证资金分红及时到位，以避免项目建设过程中发生资金链断裂；最后是利用资金集中管理平台对PPP项目资金进行管理，增加PPP项目公司的日常资金审批和预算功能，提高资金管理安全性。
二、建筑施工企业PPP项目管理会计应用的实践总结
（一）PPP模式下应用管理会计的条件
首先要健全公司内部治理结构，在公司内部组建运行PPP项目的施工和管理单位，明确的分工和公司治理结构为管理会计的应用提供了前提；其次是公司内部沟通无阻，应用管理会计离不开公司内部各部门沟通和合作，需要公司稳定内部环境，以便为项目运行提供和谐应用环境；最后是要求施工企业的会计核算人员具备较高的专业素养和业务能力，公司在此方面要加大人才引入，提高会计人才就业学历要求，为应用管理会计提供保障。
（二）PPP模式之下应用管理会计成果的因素
管理会计应用成功的关键在于信息来源和公司上下管理理念，因为管理会计信息包括财务和非财务信息，这些信息和管理层所作出的决策息息相关。为此需要在企业内部建立健全完整管理会计体系，做好对信息的收集和审核工作，保证信息的真实性。此外，管理会计应用效果还受到管理层对其的重视程度，如果公司管理层领导能够充分重视到管理会计所具备的预测和分析功能，将会对管理会计在项目中的应用成功起到很大的促进作用。
三、结束语
当前，PPP项目模式在我国的社会发展中起到了巨大作用，在交通、能源和环境保护的工程项目建设中显示出了无比的优越性，加强管理会计在PPP项目当中的应用是一种财务管理方面的创新，有利于提高项目管理质量为社会公共项目建设提交一份满意的答卷。
参考文献：
[1]邓跃跃.建筑施工企业PPP项目管理会计应用实践[J].财务与会计，2018，（01）：36-37.
[2]张德芬.城市轨道交通PPP模式下的管理会计应用研究[J].公路，2015，（12）：201-203.
作者簡介：
李国栋，中交第一公路工程局有限公司。
关键词：建筑施工；PPP项目；管理会计
引言
管理会计是将管理和会计结合在一起的会计核算模式，有利于为企业管理层提供进行战略决策时所需要的参考依据，比如通过对工程成本费用的动因进行分析可以快速推断出各项作业成本定额，而运用成本定额又能够为PPP项目成本预测工作提供依据，对于降低建筑施工单位的项目建设成本和保证PPP项目的高质量完成都具有重要意义。
一、运用管理会计投资建设PPP项目的具体过程
（一）建立PPP项目公司
PPP项目是政府和社会资本合办的涉及政府投资和社会公众利益的项目，对该类项目的管理和信息披露要比其他项目高，为此需要针对PPP项目建立专门的运营公司，并具有独立的法人结构，对PPP项目工程进行建设和核算。该运营公司的治理结构包括股东大会、董事会、监事会和企业管理层，其中股东大会是运营PPP项目的最高决策层，是由项目公司全体股东代表组成的，其中也包括政府授权出资的监管机构和社会企业下属子公司，由其共同负责PPP项目经营和战略决策；而由董事会、监事会成员和政府授权出资监管机构和合作企业共同出资架起的衔接社会资本方和政府方的沟通桥梁共同维护各自代表的利益。为了保证项目建设公司能够对项目具有稳定的控制和保证管理决策实施，由公司规定PPP项目公司中的董事要由本公司占据其一半以上，并且由项目建设方委派董事长和财务总监。总经理、副总经理和财务总监共同组成管理层，负责主持运用该项目，同时要建立健全公司各个部门职责并明确项目实施具体情况，按时向上级部门报告负责。项目公司设立综合部、财务部、工程管理部和项目部，负责项目公司正常运营实施管理，设立模式有两种，一种是自主投资，项目建设方出资70%以上，作为该项目公司的大股东；二是联合体模式，考虑到施工企业的整体运营投资能力，重点推动企业财务投资人组建联合体参与PPP项目投资，在该模式之下的投资可以控制在20%以内，联合方出资控制在50%，联合方仅收取投资比例回报而不参与项目任何决策。
（二）对项目公司全生命周期成本测算和预算管理
PPP项目公司组建和签订了有关项目合同之后，由集团公司的财务部门牵头和投资部门、子公司以及项目总承包工程公司按照合同中的约定对项目进行全生命周期成本预测分析。项目的生命周期是从项目投标开始算起，包括工程施工筹备、项目建设、运营以及到最后运营期满以后完成和政府的项目移交手续。要遵循项目公司的全面管控原则和动态监控原则，增加项目收益和节约开支，对项目全生命周期内发生的各项成本和工程施工各种费用分阶段进行测算和调整。
（三）做好PPP项目资金分析和融资管理
项目公司可采用项目资本金和建设贷款的形式为PPP项目建设筹措资本，项目资本金可以占到融资总需求的二到三成，由政府主管单位和项目建设单位共同出资完成，政府方出资一般占比在三成以下，其余的融资需求则由PPP项目公司向联合方或者社会金融机构申请贷款。所以做好项目公司融资管理工作十分重要，首先集团财务部门要分阶段对PPP项目进行投资资金能力估计，以融资结构为依据对项目的资金承受能力进行预测。具体包括你采用目标的产权比例、资产负债率构建的目标资本结构等；其次是通过引入证券公司和基金公司作为项目融资的投资人，其不但具有提供股权资金的能力，还可以配套债权资金并保证资金分红及时到位，以避免项目建设过程中发生资金链断裂；最后是利用资金集中管理平台对PPP项目资金进行管理，增加PPP项目公司的日常资金审批和预算功能，提高资金管理安全性。
二、建筑施工企业PPP项目管理会计应用的实践总结
（一）PPP模式下应用管理会计的条件
首先要健全公司内部治理结构，在公司内部组建运行PPP项目的施工和管理单位，明确的分工和公司治理结构为管理会计的应用提供了前提；其次是公司内部沟通无阻，应用管理会计离不开公司内部各部门沟通和合作，需要公司稳定内部环境，以便为项目运行提供和谐应用环境；最后是要求施工企业的会计核算人员具备较高的专业素养和业务能力，公司在此方面要加大人才引入，提高会计人才就业学历要求，为应用管理会计提供保障。
（二）PPP模式之下应用管理会计成果的因素
管理会计应用成功的关键在于信息来源和公司上下管理理念，因为管理会计信息包括财务和非财务信息，这些信息和管理层所作出的决策息息相关。为此需要在企业内部建立健全完整管理会计体系，做好对信息的收集和审核工作，保证信息的真实性。此外，管理会计应用效果还受到管理层对其的重视程度，如果公司管理层领导能够充分重视到管理会计所具备的预测和分析功能，将会对管理会计在项目中的应用成功起到很大的促进作用。
三、结束语
当前，PPP项目模式在我国的社会发展中起到了巨大作用，在交通、能源和环境保护的工程项目建设中显示出了无比的优越性，加强管理会计在PPP项目当中的应用是一种财务管理方面的创新，有利于提高项目管理质量为社会公共项目建设提交一份满意的答卷。
参考文献：
[1]邓跃跃.建筑施工企业PPP项目管理会计应用实践[J].财务与会计，2018，（01）：36-37.
[2]张德芬.城市轨道交通PPP模式下的管理会计应用研究[J].公路，2015，（12）：201-203.
作者簡介：
李国栋，中交第一公路工程局有限公司。