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随着中美贸易的日益发展，中关贸易逆差也逐渐增加，美国政府一直认为人民币汇率过低是造成贸易逆差的主因。而实际上中美双方的经济结构，美方的政策及美方宏观经济失衡等因素造成了中美巨额逆差，人民币升值并不能解决中美巨额贸易逆差。美国财政部北京时间2006年5月11日凌晨发布《关于国际经济和汇率政策》报告，未把中国列为汇率操控国，这说明美国开始逐渐对中方汇率政策表示认同。