论文部分内容阅读
2011年，再生金属分会在中国有色金属工业协会的正确领导下，在国家有关部门的关心支持下，在广大会员企业的积极参与配合下，不断增强大局意识、服务意识、创新意识、发展意识和责任意识，求真务实，开拓进取，各项工作取得了新成效。
（一）增强大局意识，引领产业发展
1.为产业发展奔走呼吁
2011年，分会一方面积极向国家发改委、工信部、科技部、环保部、海关总署等主管部门汇报产业发展情况，阐述发展我国再生有色金属产业的重要意义，以及现阶段切实需要国家对再生有色金属产业给予政策、资金支持的主张和立场。一方面积极参与《再生有色金属产业发展推进计划》、《再生有色金属行业准入条件》等重要文件的咨询和起草工作，邀请有关领导参加行业相关会议和去企业调研考察，加深部委领导对再生有色金属产业的了解和认识，这些工作和呼吁得到了上级领导和有关部门的高度重视，对产业发展起到了积极的引领作用。
2.与各级政府建立联系
分会的广大会员企业分布在全国各地，生产经营活动的各个方面，都离不开各级政府和有关部门的理解支持。2011年，分会进一步加大与会员企业所在地政府的联系和沟通，特别是为山东临沂市政府支持金升集团、重庆市有关部门支持永川工业园、湖北谷城政府支持谷城园区、大连市有关部门支持生态园区、河南长葛市政府支持大周镇加工区、辽宁东港市政府支持东港产业园入选“城市矿产”示范基地，从立足优势、合理规划、综合利用、科学发展的高度，提供了咨询和帮助；为江西丰城市创建再生铝产业基地，提供了系统的指导服务；为保定市清苑县政府谋划发展再生锌产业基地提供了咨询；为广东、广西、福建、浙江、江西、湖南、河北、甘肃等多地政府，针对区域经济发展、产业集群崛起、产业结构和产品结构调整、提高自主研发能力，提高产品质量，推动专业化规模生产，降低成本，提高效率、效益，实现高效节能环保等各个方面提供了咨询和帮助，得到了以上各地政府的赞誉和欢迎。
（二）增强服务意识，发挥桥梁和纽带作用
1.为政府当好参谋
2011年，分会认真组织力量，积极完成环保部、发改委、工信部、科技部等有关部委的课题委托任务，先后完成了8项课题研究工作。其中主要有《再生金属行业的污水减量管理模式研究》课题，为再生金属行业的污水减量提出了建议和参考；《典型战略金属环境保护状况研究》课题，对推动稀土、钽、锆、钨、铟等战略金属的环境保护提出了重要建设性意见和建议；《关于再生金属污染典型案例分析》课题，研究了再生金属企业污染防治的方法和可行性，《典型铅生产过程含铅废物风险控制及环境安全评价集成技术研究》课题，重点从铅废物分类管理与污染风险控制技术，典型含铅废物处置技术最佳可行技术和最佳环境实践等方面进行研究，提出污染治理对策和建议；《“十二五”期间推进再生有色金属产业升级的政策研究》课题，提出了规范类和支持类两种政策思路；起草了《再生有色金属行业准入公告管理办法》（征求意见稿）；参与完成了《“十二五”有色金属行业循环经济发展规划研究》；协助环保部制定环保实用技术目录、协助发改委制定国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录，配合中国有色金属工业协会编写了《中国再生有色金属资源循环利用手册》。这些工作对保护和促进我们再生有色金属行业企业的发展起到了积极作用，充分体现了分会在协助政府、服务企业方面的能力和作用。
2.为政府决策提出建议
分会始终把调研作为一项重要工作来抓，通过调研和交流了解企业进步和产业发展，通过调研来把企业存在的共性问题，集中起来上升到产业和行业的高度，去说服有关部门给予关注和解决。2011年，分会组织调研组分别走访了20多个省市自治区的80多家企业，针对准入条件涉及的指标和数据倾听各方意见，积极推动《再生铅行业准入条件》（征求意见稿）的出台；针对一些地方海关部门，要求再生铝出口企业补缴2009~2010年未锻轧铝合金产品辅料出口关税问题，分会紧急向海关总署反映情况，组织相关再生铝企业代表与海关总署相关领导进行面对面的交流，及时为海关总署决策提供了依据，最终为企业豁免了近3亿元的税金支出；针对《固体废物进口管理办法》实施过程中企业反映较多的通关和许可证管理等问题，分会在广东、浙江、天津等地展开专题调研和座谈，及时向环保部、海关总署等部门进行了汇报，并提出了具体建议，得到高度的重视和采纳。去年分会还为环保部、工信部开展涉铅企业污染排查、铅酸电池回收体系建设及时提供了国外发达国家可供借鉴的经验。
3.为企业发展做实事
长期以来，分会十分注重把国家各部委出台的产业扶持政策，及时传递到各个会员企业，组织和推荐符合条件的园区或企业进行相应的申报工作。2011年，在分会的推荐下，再生有色金属园区及企业共获得国家扶持资金超过15亿元；一批新建及在建项目被列入“中央预算内投资备选项目”，获得扶持资金近3000万元；部分企业在分会的推荐下，被工信部确立为“两型企业”试点单位；许多会员企业在分会的帮助下，及时顺利地领到了2012年度固体废物进口许可证。这些举措，不仅实实在在为企业发展谋求了实利，更主要的是极大地推动了我国再生有色金属企业的快速发展。近年来，废料采购国际贸易摩擦事件和数量逐渐增多，针对这个情况，分会去年进行专题研究，制订了废料采购国际贸易争端协调解决方案，为维护我国企业权益建立了清晰的工作规程。
（三）增强创新意识，推动产业升级
1.全力推进产业自主创新体系建设
根据党中央、国务院建设创新型国家的总体部署，分会充分利用和发挥联盟的作用，一起组建了专家委员会，全力推进产业自主创新体系建设，为推动再生有色金属产业科技创新提供了重要的基础和合作平台。2011年，联盟制定了推进产业自主创新体系建设，其中包括：共商机制、废弃物到再生资源产品的技术产业链、“十二五”产业技术路线图、多领域内部产学研结合办法、成果管理模式、人才培养、市场化运作、信息定期传递机制等10项措施。同时积极推进以企业为主体的产、学、研、用相结合的自主创新体系建设，支持和帮助企业、院校建立行业、企业技术研发中心、检测试验中心、信息服务中心和人员培训中心。比较典型的例子是河北立中集团的企业技术研发中心、检测试验中心为集团企业发展和技术进步、产品创新发挥了重要作用；江苏技术师范学院建设的行业技术研发中心、检测化验中心、信息服务中心和人员培训中心，为行业的发展提供了有力支撑。这两个例子特点鲜明，具有很强的示范性。2011年，分会和联盟从科技项目入手，组织了36家重点企业、科研院所和大专院校参加国家“十二五”科技支撑重点项目的申报，获得批准2个重点项目由18个单位承担，给予项目经费1.1亿元。
2.全力推进重要工艺技术及装备创新
2011年，分会和联盟对产业重要工艺技术、重大技术装备展开联合攻关，在推动技术进步和自主创新、推广先进适用技术装备，支持示范工程建设等多个方面取得了新成效。在铝易拉罐工艺废料（新废料）保级还原使用方面，分会积极协调国际大型制罐企业波尔亚太（中国）公司，与国内大型熔炼制箔企业展开联合攻关，突破了技术瓶颈，获得了良好的效果，新废料生产的易拉罐在今年年初已重新回到了商品货架，填补了国内易拉罐料还原使用的空白，目前正在向批量化生产迈进。在易拉罐旧废料还原使用方面，分会协调对此项目进行多年研究的北京科技大学与河北立中集团进行了积极对接，目前项目正在进一步的研讨阶段。在成套重大工业技术装备方面，也取得了重要进展，前面已经汇报这里就不重复了。在行业培训方面，先后开办了再生铝、再生铜高级研修班，积极配合江苏技术师范学院向教育部申请设立资源循环科学与技术本科和工程硕士专业，开展电子废弃物循环利用行业技术工人的培训认证工作。2011年，分会还在再生铜企业能源管理试点项目，能效评估、节能改造服务、能源管理体系认证等方面作了大量的工作；在推动产学研合作方面，研究确定了一批关键共性技术攻关任务，并在天津子牙园区成立了科技成果的孵化基地，这次我们还将与大连园区签订合作共建再生资源工程技术中心协议，下一步将与其他园区和企业开展进一步合作。
（四）增强发展意识，推动行业与国际接轨
1.扩大国际交流合作展示平台
2011年，分会共接待了来自欧洲、美洲、亚洲、台湾等国家和地区的数十家再生金属企业来访，同时组织了国内上百家企业参加美国废料回收工业协会和国际回收局的展会，对美国、加拿大、新加坡、澳大利亚、法国、意大利等国家以及台湾地区的废料供应商、加工企业和设备制造企业进行了考察，先后与意大利再生铅协会、国际回收局、美国废料回收工业协会签署了战略合作协议，并与台湾废五金输出协会、韩国环境公社、巴中商会、德国再生金属协会、澳大利亚有色协会建立了日常信息交流机制和业务联系，进一步加强了国内外技术、商务的交流，促进国内外企业之间的了解和沟通。分会积极承接国际信息咨询业务，受国际铜业协会委托，与国家统计局中国经济景气监测中心共同合作对我国再生铜统计体系建设进行了积极的研究，为中国国际金融公司、摩根史丹利等国际知名投行提供行业信息咨询。2011年，分会在广州成功地举办了第十一届再生金属国际论坛暨展览交易会，来自世界30个国家和地区的100多家企业参会参展，展出面积5 000平方米，观众2 200多人，国内外观众总数比2010年增加了30%，在展会期间还举办了产业政策介绍和宣贯、技术装备讲座、摄影大赛、再生资源艺术品展览、贸易商对接及企业园区推介等多项活动。
2.加强分会网站和刊物建设
2011年，分会以提高网站的实用性为目标，本着可靠、安全及经济的原则对网站进行了改版。改版后的网站信息量明显增加，企业网上申请入会，企业与产品查询相关行业协会和企业网站链接，网刊结合，充分发挥网络传递纸质媒体作用的多种功能得以实现，点击率明显提高，受到了企业和网民好评，分会网站已成为行业信息交流的集散地。经过改版的《中国循环经济》更贴近企业，贴近实际，贴近市场。集中表现在：一是技术文章更贴近企业实际应用；二是报导了10多位行业企业家、企业管理高层、行业专家的经营理念，治企谋略，创新思维，为企业提供了经营管理可借鉴的经验；三是策划特色栏目，定向约稿，提供应用案例，解决实际问题；编辑部还与《金属通报》（Metal Bulletin）、《今日回收》（Recycling Today）、安泰科、中金网、中国有色网等国内外行业媒体的互动合作有所加强，进一步提升了行业形象和社会关注度。
（五）增强责任意识，提高服务能力
1.加强组织建设
分会进一步增强主动为会员企业服务的意识，密切同会员企业的联系，规范会员管理，积极发展新会员，努力提高会员企业的覆盖面，尽可能地把行业企业集中到协会来，为产业发展奠定更加坚实的基础。
2.加强制度建设
分会秘书处已建立起包括人事、财务、资产、廉政建设等多项规章制度，使协会秘书处工作逐步走向“一切按政策办事，一切按制度办事，一切按程序办事”的轨道。秘书处认真执行劳动合同法，实行全员聘任制度，针对新聘用人员行业知识欠缺的实际情况，秘书处定期组织员工进行培训，并创造条件让员工到企业进行现场培训学习，以提高秘书处工作人员的素质。
3.加强财务管理
2011年，分会专门邀请民政部推荐的专业审计机构，北京中维会计师事务所对分会秘书处财务收支情况进行年度审计，审计结果是：2011年收入总额为1 149万元，其中会费收入109万元、服务收入1 040万元。支出共计1 127万元，其中业务成本923万元、管理费用204万元。收支相抵，略有盈余。
（一）增强大局意识，引领产业发展
1.为产业发展奔走呼吁
2011年，分会一方面积极向国家发改委、工信部、科技部、环保部、海关总署等主管部门汇报产业发展情况，阐述发展我国再生有色金属产业的重要意义，以及现阶段切实需要国家对再生有色金属产业给予政策、资金支持的主张和立场。一方面积极参与《再生有色金属产业发展推进计划》、《再生有色金属行业准入条件》等重要文件的咨询和起草工作，邀请有关领导参加行业相关会议和去企业调研考察，加深部委领导对再生有色金属产业的了解和认识，这些工作和呼吁得到了上级领导和有关部门的高度重视，对产业发展起到了积极的引领作用。
2.与各级政府建立联系
分会的广大会员企业分布在全国各地，生产经营活动的各个方面，都离不开各级政府和有关部门的理解支持。2011年，分会进一步加大与会员企业所在地政府的联系和沟通，特别是为山东临沂市政府支持金升集团、重庆市有关部门支持永川工业园、湖北谷城政府支持谷城园区、大连市有关部门支持生态园区、河南长葛市政府支持大周镇加工区、辽宁东港市政府支持东港产业园入选“城市矿产”示范基地，从立足优势、合理规划、综合利用、科学发展的高度，提供了咨询和帮助；为江西丰城市创建再生铝产业基地，提供了系统的指导服务；为保定市清苑县政府谋划发展再生锌产业基地提供了咨询；为广东、广西、福建、浙江、江西、湖南、河北、甘肃等多地政府，针对区域经济发展、产业集群崛起、产业结构和产品结构调整、提高自主研发能力，提高产品质量，推动专业化规模生产，降低成本，提高效率、效益，实现高效节能环保等各个方面提供了咨询和帮助，得到了以上各地政府的赞誉和欢迎。
（二）增强服务意识，发挥桥梁和纽带作用
1.为政府当好参谋
2011年，分会认真组织力量，积极完成环保部、发改委、工信部、科技部等有关部委的课题委托任务，先后完成了8项课题研究工作。其中主要有《再生金属行业的污水减量管理模式研究》课题，为再生金属行业的污水减量提出了建议和参考；《典型战略金属环境保护状况研究》课题，对推动稀土、钽、锆、钨、铟等战略金属的环境保护提出了重要建设性意见和建议；《关于再生金属污染典型案例分析》课题，研究了再生金属企业污染防治的方法和可行性，《典型铅生产过程含铅废物风险控制及环境安全评价集成技术研究》课题，重点从铅废物分类管理与污染风险控制技术，典型含铅废物处置技术最佳可行技术和最佳环境实践等方面进行研究，提出污染治理对策和建议；《“十二五”期间推进再生有色金属产业升级的政策研究》课题，提出了规范类和支持类两种政策思路；起草了《再生有色金属行业准入公告管理办法》（征求意见稿）；参与完成了《“十二五”有色金属行业循环经济发展规划研究》；协助环保部制定环保实用技术目录、协助发改委制定国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录，配合中国有色金属工业协会编写了《中国再生有色金属资源循环利用手册》。这些工作对保护和促进我们再生有色金属行业企业的发展起到了积极作用，充分体现了分会在协助政府、服务企业方面的能力和作用。
2.为政府决策提出建议
分会始终把调研作为一项重要工作来抓，通过调研和交流了解企业进步和产业发展，通过调研来把企业存在的共性问题，集中起来上升到产业和行业的高度，去说服有关部门给予关注和解决。2011年，分会组织调研组分别走访了20多个省市自治区的80多家企业，针对准入条件涉及的指标和数据倾听各方意见，积极推动《再生铅行业准入条件》（征求意见稿）的出台；针对一些地方海关部门，要求再生铝出口企业补缴2009~2010年未锻轧铝合金产品辅料出口关税问题，分会紧急向海关总署反映情况，组织相关再生铝企业代表与海关总署相关领导进行面对面的交流，及时为海关总署决策提供了依据，最终为企业豁免了近3亿元的税金支出；针对《固体废物进口管理办法》实施过程中企业反映较多的通关和许可证管理等问题，分会在广东、浙江、天津等地展开专题调研和座谈，及时向环保部、海关总署等部门进行了汇报，并提出了具体建议，得到高度的重视和采纳。去年分会还为环保部、工信部开展涉铅企业污染排查、铅酸电池回收体系建设及时提供了国外发达国家可供借鉴的经验。
3.为企业发展做实事
长期以来，分会十分注重把国家各部委出台的产业扶持政策，及时传递到各个会员企业，组织和推荐符合条件的园区或企业进行相应的申报工作。2011年，在分会的推荐下，再生有色金属园区及企业共获得国家扶持资金超过15亿元；一批新建及在建项目被列入“中央预算内投资备选项目”，获得扶持资金近3000万元；部分企业在分会的推荐下，被工信部确立为“两型企业”试点单位；许多会员企业在分会的帮助下，及时顺利地领到了2012年度固体废物进口许可证。这些举措，不仅实实在在为企业发展谋求了实利，更主要的是极大地推动了我国再生有色金属企业的快速发展。近年来，废料采购国际贸易摩擦事件和数量逐渐增多，针对这个情况，分会去年进行专题研究，制订了废料采购国际贸易争端协调解决方案，为维护我国企业权益建立了清晰的工作规程。
（三）增强创新意识，推动产业升级
1.全力推进产业自主创新体系建设
根据党中央、国务院建设创新型国家的总体部署，分会充分利用和发挥联盟的作用，一起组建了专家委员会，全力推进产业自主创新体系建设，为推动再生有色金属产业科技创新提供了重要的基础和合作平台。2011年，联盟制定了推进产业自主创新体系建设，其中包括：共商机制、废弃物到再生资源产品的技术产业链、“十二五”产业技术路线图、多领域内部产学研结合办法、成果管理模式、人才培养、市场化运作、信息定期传递机制等10项措施。同时积极推进以企业为主体的产、学、研、用相结合的自主创新体系建设，支持和帮助企业、院校建立行业、企业技术研发中心、检测试验中心、信息服务中心和人员培训中心。比较典型的例子是河北立中集团的企业技术研发中心、检测试验中心为集团企业发展和技术进步、产品创新发挥了重要作用；江苏技术师范学院建设的行业技术研发中心、检测化验中心、信息服务中心和人员培训中心，为行业的发展提供了有力支撑。这两个例子特点鲜明，具有很强的示范性。2011年，分会和联盟从科技项目入手，组织了36家重点企业、科研院所和大专院校参加国家“十二五”科技支撑重点项目的申报，获得批准2个重点项目由18个单位承担，给予项目经费1.1亿元。
2.全力推进重要工艺技术及装备创新
2011年，分会和联盟对产业重要工艺技术、重大技术装备展开联合攻关，在推动技术进步和自主创新、推广先进适用技术装备，支持示范工程建设等多个方面取得了新成效。在铝易拉罐工艺废料（新废料）保级还原使用方面，分会积极协调国际大型制罐企业波尔亚太（中国）公司，与国内大型熔炼制箔企业展开联合攻关，突破了技术瓶颈，获得了良好的效果，新废料生产的易拉罐在今年年初已重新回到了商品货架，填补了国内易拉罐料还原使用的空白，目前正在向批量化生产迈进。在易拉罐旧废料还原使用方面，分会协调对此项目进行多年研究的北京科技大学与河北立中集团进行了积极对接，目前项目正在进一步的研讨阶段。在成套重大工业技术装备方面，也取得了重要进展，前面已经汇报这里就不重复了。在行业培训方面，先后开办了再生铝、再生铜高级研修班，积极配合江苏技术师范学院向教育部申请设立资源循环科学与技术本科和工程硕士专业，开展电子废弃物循环利用行业技术工人的培训认证工作。2011年，分会还在再生铜企业能源管理试点项目，能效评估、节能改造服务、能源管理体系认证等方面作了大量的工作；在推动产学研合作方面，研究确定了一批关键共性技术攻关任务，并在天津子牙园区成立了科技成果的孵化基地，这次我们还将与大连园区签订合作共建再生资源工程技术中心协议，下一步将与其他园区和企业开展进一步合作。
（四）增强发展意识，推动行业与国际接轨
1.扩大国际交流合作展示平台
2011年，分会共接待了来自欧洲、美洲、亚洲、台湾等国家和地区的数十家再生金属企业来访，同时组织了国内上百家企业参加美国废料回收工业协会和国际回收局的展会，对美国、加拿大、新加坡、澳大利亚、法国、意大利等国家以及台湾地区的废料供应商、加工企业和设备制造企业进行了考察，先后与意大利再生铅协会、国际回收局、美国废料回收工业协会签署了战略合作协议，并与台湾废五金输出协会、韩国环境公社、巴中商会、德国再生金属协会、澳大利亚有色协会建立了日常信息交流机制和业务联系，进一步加强了国内外技术、商务的交流，促进国内外企业之间的了解和沟通。分会积极承接国际信息咨询业务，受国际铜业协会委托，与国家统计局中国经济景气监测中心共同合作对我国再生铜统计体系建设进行了积极的研究，为中国国际金融公司、摩根史丹利等国际知名投行提供行业信息咨询。2011年，分会在广州成功地举办了第十一届再生金属国际论坛暨展览交易会，来自世界30个国家和地区的100多家企业参会参展，展出面积5 000平方米，观众2 200多人，国内外观众总数比2010年增加了30%，在展会期间还举办了产业政策介绍和宣贯、技术装备讲座、摄影大赛、再生资源艺术品展览、贸易商对接及企业园区推介等多项活动。
2.加强分会网站和刊物建设
2011年，分会以提高网站的实用性为目标，本着可靠、安全及经济的原则对网站进行了改版。改版后的网站信息量明显增加，企业网上申请入会，企业与产品查询相关行业协会和企业网站链接，网刊结合，充分发挥网络传递纸质媒体作用的多种功能得以实现，点击率明显提高，受到了企业和网民好评，分会网站已成为行业信息交流的集散地。经过改版的《中国循环经济》更贴近企业，贴近实际，贴近市场。集中表现在：一是技术文章更贴近企业实际应用；二是报导了10多位行业企业家、企业管理高层、行业专家的经营理念，治企谋略，创新思维，为企业提供了经营管理可借鉴的经验；三是策划特色栏目，定向约稿，提供应用案例，解决实际问题；编辑部还与《金属通报》（Metal Bulletin）、《今日回收》（Recycling Today）、安泰科、中金网、中国有色网等国内外行业媒体的互动合作有所加强，进一步提升了行业形象和社会关注度。
（五）增强责任意识，提高服务能力
1.加强组织建设
分会进一步增强主动为会员企业服务的意识，密切同会员企业的联系，规范会员管理，积极发展新会员，努力提高会员企业的覆盖面，尽可能地把行业企业集中到协会来，为产业发展奠定更加坚实的基础。
2.加强制度建设
分会秘书处已建立起包括人事、财务、资产、廉政建设等多项规章制度，使协会秘书处工作逐步走向“一切按政策办事，一切按制度办事，一切按程序办事”的轨道。秘书处认真执行劳动合同法，实行全员聘任制度，针对新聘用人员行业知识欠缺的实际情况，秘书处定期组织员工进行培训，并创造条件让员工到企业进行现场培训学习，以提高秘书处工作人员的素质。
3.加强财务管理
2011年，分会专门邀请民政部推荐的专业审计机构，北京中维会计师事务所对分会秘书处财务收支情况进行年度审计，审计结果是：2011年收入总额为1 149万元，其中会费收入109万元、服务收入1 040万元。支出共计1 127万元，其中业务成本923万元、管理费用204万元。收支相抵，略有盈余。