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回顾几年前的开发区建设，江苏省泰兴市的开发区建设可谓“遍地开花不结果”，全市16个乡镇工业园区看似红火却不见效益。有此带来的土地，资金、环保等问题日渐浮出水面。如何尽快改变这一局面，让开发区真正成为振兴当地经济的“排头兵”，成为泰兴市委、市政府的头等大事。
不破不立，经过多年的摸索发展，开发区发展过程中的矛盾集中暴露了出来，突破了“瓶颈”就是光明大道。攻克困难，开发区就会快速崛起。自2006年起，泰兴市委、市政府针对发展过程中突出显现的土地，资金，环保问题，坚持集约发展、规模发展，选资发展和特色发展，对全市开发区进行了大刀阔斧的改革。开发区对16个乡镇工业集聚区进行了资源整合和产业归并，规划出产业特色明显、基础设施配套齐全，区位优势突出的省级泰兴经济开发区和城区。虹桥、黄桥、城东工业园“一区四园”格局，着力打造精细化工，医药化工，机械电子。纺织服装、食品加工等特色产业板块。
大幅度的改革收到了明显的成效。2008年1～6月份，全市实施工业技改项目531个，完成投资61.91亿元，同比增长31.07％：实施1000万元以上项目1.4个，其中，亿元以上项目19个，同比增加4个。2008年实施的114个重大项目总投资80.52亿元，比2007年净增10.98亿元；项目平均单体规模7063万元，比2007年净增1755万元。市经济开发区和重点园区项目单位面积的投资强度分别超过200万元和160万元。其中，新浦化学公司年产32万吨苯乙烯，联成化学年产12万吨苯酐、先尼科化工年产2万吨涂料添加剂等13个项目的投资规模超过了3000万美元或2亿元，项目全部建成投产后，预计每年可以新增销售95.5亿元、利税11.92亿元。
从投资结构看，机械、化工、轻纺、船舶制造、医药项目分别占39.81％、20.37％、10.19％、3.7％和2.87％；属于江苏省“六大专题”项目51个，其中，重大工业装备制造业项目20个，传统产业改造提升项目6个、高新技术和新兴产业项目11个、资源综合利用和节能减排项目6个，企业核心竞争力提升项目8个。
从技术含量看，高新技术产业化或运用高新技术改造提升传统产业项目占25％。从投资主体看，外资项目19个，内资项目95个，分别占16.67％和83.33％。
从产业结构看，所有项目都符合国家《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》的有关规定，其中鼓励类项目占26.55％。
事实证明，泰兴市通过科学谋划构筑而成的“一区四园”格局，预计到“十一五”末，省级泰兴经济开发区将成为700亿园区，城区、虹桥，黄桥及城东工业园产值也将达到500亿、300亿、150亿，150亿元，园区经济将占全市经济总量的比重达70％以上。
成绩和脚步镌刻在泰兴“一区四园”的每一寸土地上，几年问，开发区为了今天的业绩无时无刻在与一个个发展“瓶颈”做着顽强的斗争。
瓶颈一：土地越来越少怎么办
“散、乱、杂”这三个字概括了3年前泰兴工业集聚区遍地开花的状况。
“散”，当时，全市22个建制镇中有16个工业集聚区，几乎家家有园区，部分园区占据了大片土地，却只有很少的企业进入，造成了资源的极大浪费；“乱”，村村点火，户户冒烟，产业结构雷同，不能形成规模产业和特色产业；“杂”，布局混乱，相互争项目，争资源。与此同时，市里引进的大项目却因为“散、乱、杂”的格局，无法拿出一块成片的土地，“散、乱、杂”的结果是两败俱伤，伤害了泰兴市招商引资的品牌，阴暗了开发区的明天。
2006年，泰兴市委、市政府决定，举全市之力，重点建设“一区四园”，出台《意见》鼓励各乡镇将招引项目按产业特色，“飞地”进入“一区四园”；除享受园区优惠政策外，在税收分成和考核上仍归招引项目的乡镇所有。
泰兴市委、市政府同时明确，“一区四园”均为政府派出机构，实行与所在乡镇镇区合一的管理体制。各园区管委会主要承担园区内招商引资、基础设施建设、项目开发与实施，以及相关服务工作。园区社会事务、农村工作和征地拆迁安置等，则由园区所在乡镇党委、政府负责。“一区四园”管委会分区操作，独立运行。
资源整合，形成了“一区四园”吸纳大项目的强磁场效应。当年，全市新上的18个亿元以上项目全部集中在“一区四园”。2007年7月，3个重大项目在“一区四园”集中开工，投资总额达16.5亿元，涉及造船，金属制品、精细化工、医药、建材，机电等十多个领域。
瓶颈二：如何把好招引关
捡到篮子里都是菜。一段时间，招商引资的竞争达到了白热化，在泰兴投资商到各开发区走一圈，会得到很多的“实惠”，在这同时，一些生产精糙型的企业也在这种竞争中钻了空子，在开发区竟有了一席之地。这一作法的恶果，在后来的规划和管理中逐渐显现出来，科技含量不高、竞争力不强，治污成本高等问题成为开发区长期展一大难题。为此，泰兴市当机立断，提出融资融智并举，招商要严把质量关。开发区统一规定，对项目投资额低于1000万元的工业项目，不再单独供地。进入省级泰兴经济开发区的工业项目，每亩土地投资额不得低于180万元，每百米岸线投资额不得低于5亿元，同时拒绝投资额在3000万美元以下的外资项目、2亿元以下的内资项目和污染相对较重的化工项目。
除省级泰兴经济开发区外，其他地方不得新上化工项目，现有化工企业新上技改项目必须进入化工开发区，并严格执行高于国家标准的《江苏省化工企业污染物排放标准》，对不符合标准的进驻企业坚决说“不”。
为充分发挥土地、税收的杠杆作用，开发区将优质资源配置给“一区四园”的大项目，好项目，鼓励“一区四园”招引旗舰型、龙头型、环保型项目。
作为“一区四园”的龙头，泰兴经济开发区制定了《产业链招商指导手册》，依托现有的氯碱，油脂等产业链开展“前伸后延”式招商，努力实现污染物的“零排放”；摒弃“大呼隆”招商模式，实现由项目招商向产业招商转变，由全方位招商向按规划定位招商转变；严格控制进区项目门槛，对现有从事染料，医药、农药中间体产品生产的企业加大环保投入，确保实现稳定达标排放；对限期治理、整改不达标的项目，坚决予以关停，腾笼换鸟，将环境容量让位于非化工产业项目，提高环境质量、降低COD总量，(COD为化学需氧量)实现“绿色GDP”快速增长。
在招引大项目过程中，泰兴不仅看项目的先进性和环保性，而且看其在园区产业发展定位上的链接性。目前，省级泰兴经济开发区已形成了氯碱、油脂、染料颜料、医药农药4条上下游配套的产业链，构建了企业间“能量梯级利用、污染零排放”的绿色循环链条。
与此同时，泰兴加大了小化工企业的关停、并转力度，为大项目腾环境容量。在2007年关停小化工企业33家的基础上，2008年内再关闭小化工，小电镀企业40～50家，督促不具备 条件的老化工企业核减化工项目，并及时办理注销登记手续。
瓶颈三：如何做到增产不增污
开发区的优势在与产业链效应的产生，只有将分散的但又相互关联的产业“合并同类项”，才能最大限度发挥开发区的品牌效能，才能实现统一管理统一治污的目标。为此，泰兴市通过多年的努力，着力将同类产业向一个园区集中，并以此为基地，大力开发其特色产业链。此举为招商引资提供了有力支撑，为投资者带来了实惠，也为园区的统一治污提供了可能，可谓一举多得。从2007年1月1日起，泰兴就率先执行严于国家标准的《江苏省化学工业主要水污染物排放标准》，并投入1.5亿元对开发区污水处理厂实施技术改造，COD排放从每公斤100毫克降低到80毫克、再降低到60毫克，好于国家标准。目前，正投入1.2亿元实施开发区污水处理厂新增2万吨工业污水，5万吨生活污水处理能力的扩容改造，确保污水稳定达标排放，园区所属企业均在统一治污工程中受益，更多的企业纷纷加盟泰兴市的开发区。
完善达标的治污设施和特色鲜明的产业格局，立刻吸引了大企业，大品牌的关注，虹桥工业园依托长江黄金岸线发展造船业，吸引了港华，森和、华东、沪鑫、华泰等6家造船企业落户，总投入超过35亿元，初步形成了一个新兴的造船产业集群。最近，该园区又与江苏新长江集团达成意向，计划投入50亿元，新上造船项目。该项目将是泰兴历史上引进单体规模最大的项目。城区工业园今年新上马的友聚(江苏)电子有限公司，计划投入8000万美元，生产高科技电子产品，建成役产后园区产业结构将进一步优化。黄桥工业园形成了纺织、服装、电子、生猪加工等产业特色，成为黄桥老区经济发展的新增长极。
2007年上半年，“一区四园”实施3000万元以上大项目45个，完成投入25.78亿元，占该市项目实施总量的96.7％；注册协议外资2 32亿美元，实际利用外资7705万美元，分别占该市的96.3％和82.4％。目前，省级泰兴经济开发区在建在批重大项目25个(其中5个项目过亿美元)，总投资近100亿元，全部建成后可新增年产值300亿元。同年5月26日，经江苏省发改委核准，总投资9998万美元的联成化学苯酐项目正式落户省级泰兴经济开发区，项目建设周期两年，建成达产后，可形成12万吨／年苯酐、24万吨／年聚氯乙烯增塑剂及添加剂系列产品，6000吨／年富马酸生产能力。该项目采用联成自有技术。拥有自主知识产权。
如今，泰兴市“一区四园”的大格局已经形成，各园区特色产业链已浮出水面，其集约发展，规模发展、选资发展，特色发展的思路已初见成效，相信，在不久的将来，泰兴开发区必将成为长江之滨一颗璀璨的明珠。
不破不立，经过多年的摸索发展，开发区发展过程中的矛盾集中暴露了出来，突破了“瓶颈”就是光明大道。攻克困难，开发区就会快速崛起。自2006年起，泰兴市委、市政府针对发展过程中突出显现的土地，资金，环保问题，坚持集约发展、规模发展，选资发展和特色发展，对全市开发区进行了大刀阔斧的改革。开发区对16个乡镇工业集聚区进行了资源整合和产业归并，规划出产业特色明显、基础设施配套齐全，区位优势突出的省级泰兴经济开发区和城区。虹桥、黄桥、城东工业园“一区四园”格局，着力打造精细化工，医药化工，机械电子。纺织服装、食品加工等特色产业板块。
大幅度的改革收到了明显的成效。2008年1～6月份，全市实施工业技改项目531个，完成投资61.91亿元，同比增长31.07％：实施1000万元以上项目1.4个，其中，亿元以上项目19个，同比增加4个。2008年实施的114个重大项目总投资80.52亿元，比2007年净增10.98亿元；项目平均单体规模7063万元，比2007年净增1755万元。市经济开发区和重点园区项目单位面积的投资强度分别超过200万元和160万元。其中，新浦化学公司年产32万吨苯乙烯，联成化学年产12万吨苯酐、先尼科化工年产2万吨涂料添加剂等13个项目的投资规模超过了3000万美元或2亿元，项目全部建成投产后，预计每年可以新增销售95.5亿元、利税11.92亿元。
从投资结构看，机械、化工、轻纺、船舶制造、医药项目分别占39.81％、20.37％、10.19％、3.7％和2.87％；属于江苏省“六大专题”项目51个，其中，重大工业装备制造业项目20个，传统产业改造提升项目6个、高新技术和新兴产业项目11个、资源综合利用和节能减排项目6个，企业核心竞争力提升项目8个。
从技术含量看，高新技术产业化或运用高新技术改造提升传统产业项目占25％。从投资主体看，外资项目19个，内资项目95个，分别占16.67％和83.33％。
从产业结构看，所有项目都符合国家《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》的有关规定，其中鼓励类项目占26.55％。
事实证明，泰兴市通过科学谋划构筑而成的“一区四园”格局，预计到“十一五”末，省级泰兴经济开发区将成为700亿园区，城区、虹桥，黄桥及城东工业园产值也将达到500亿、300亿、150亿，150亿元，园区经济将占全市经济总量的比重达70％以上。
成绩和脚步镌刻在泰兴“一区四园”的每一寸土地上，几年问，开发区为了今天的业绩无时无刻在与一个个发展“瓶颈”做着顽强的斗争。
瓶颈一：土地越来越少怎么办
“散、乱、杂”这三个字概括了3年前泰兴工业集聚区遍地开花的状况。
“散”，当时，全市22个建制镇中有16个工业集聚区，几乎家家有园区，部分园区占据了大片土地，却只有很少的企业进入，造成了资源的极大浪费；“乱”，村村点火，户户冒烟，产业结构雷同，不能形成规模产业和特色产业；“杂”，布局混乱，相互争项目，争资源。与此同时，市里引进的大项目却因为“散、乱、杂”的格局，无法拿出一块成片的土地，“散、乱、杂”的结果是两败俱伤，伤害了泰兴市招商引资的品牌，阴暗了开发区的明天。
2006年，泰兴市委、市政府决定，举全市之力，重点建设“一区四园”，出台《意见》鼓励各乡镇将招引项目按产业特色，“飞地”进入“一区四园”；除享受园区优惠政策外，在税收分成和考核上仍归招引项目的乡镇所有。
泰兴市委、市政府同时明确，“一区四园”均为政府派出机构，实行与所在乡镇镇区合一的管理体制。各园区管委会主要承担园区内招商引资、基础设施建设、项目开发与实施，以及相关服务工作。园区社会事务、农村工作和征地拆迁安置等，则由园区所在乡镇党委、政府负责。“一区四园”管委会分区操作，独立运行。
资源整合，形成了“一区四园”吸纳大项目的强磁场效应。当年，全市新上的18个亿元以上项目全部集中在“一区四园”。2007年7月，3个重大项目在“一区四园”集中开工，投资总额达16.5亿元，涉及造船，金属制品、精细化工、医药、建材，机电等十多个领域。
瓶颈二：如何把好招引关
捡到篮子里都是菜。一段时间，招商引资的竞争达到了白热化，在泰兴投资商到各开发区走一圈，会得到很多的“实惠”，在这同时，一些生产精糙型的企业也在这种竞争中钻了空子，在开发区竟有了一席之地。这一作法的恶果，在后来的规划和管理中逐渐显现出来，科技含量不高、竞争力不强，治污成本高等问题成为开发区长期展一大难题。为此，泰兴市当机立断，提出融资融智并举，招商要严把质量关。开发区统一规定，对项目投资额低于1000万元的工业项目，不再单独供地。进入省级泰兴经济开发区的工业项目，每亩土地投资额不得低于180万元，每百米岸线投资额不得低于5亿元，同时拒绝投资额在3000万美元以下的外资项目、2亿元以下的内资项目和污染相对较重的化工项目。
除省级泰兴经济开发区外，其他地方不得新上化工项目，现有化工企业新上技改项目必须进入化工开发区，并严格执行高于国家标准的《江苏省化工企业污染物排放标准》，对不符合标准的进驻企业坚决说“不”。
为充分发挥土地、税收的杠杆作用，开发区将优质资源配置给“一区四园”的大项目，好项目，鼓励“一区四园”招引旗舰型、龙头型、环保型项目。
作为“一区四园”的龙头，泰兴经济开发区制定了《产业链招商指导手册》，依托现有的氯碱，油脂等产业链开展“前伸后延”式招商，努力实现污染物的“零排放”；摒弃“大呼隆”招商模式，实现由项目招商向产业招商转变，由全方位招商向按规划定位招商转变；严格控制进区项目门槛，对现有从事染料，医药、农药中间体产品生产的企业加大环保投入，确保实现稳定达标排放；对限期治理、整改不达标的项目，坚决予以关停，腾笼换鸟，将环境容量让位于非化工产业项目，提高环境质量、降低COD总量，(COD为化学需氧量)实现“绿色GDP”快速增长。
在招引大项目过程中，泰兴不仅看项目的先进性和环保性，而且看其在园区产业发展定位上的链接性。目前，省级泰兴经济开发区已形成了氯碱、油脂、染料颜料、医药农药4条上下游配套的产业链，构建了企业间“能量梯级利用、污染零排放”的绿色循环链条。
与此同时，泰兴加大了小化工企业的关停、并转力度，为大项目腾环境容量。在2007年关停小化工企业33家的基础上，2008年内再关闭小化工，小电镀企业40～50家，督促不具备 条件的老化工企业核减化工项目，并及时办理注销登记手续。
瓶颈三：如何做到增产不增污
开发区的优势在与产业链效应的产生，只有将分散的但又相互关联的产业“合并同类项”，才能最大限度发挥开发区的品牌效能，才能实现统一管理统一治污的目标。为此，泰兴市通过多年的努力，着力将同类产业向一个园区集中，并以此为基地，大力开发其特色产业链。此举为招商引资提供了有力支撑，为投资者带来了实惠，也为园区的统一治污提供了可能，可谓一举多得。从2007年1月1日起，泰兴就率先执行严于国家标准的《江苏省化学工业主要水污染物排放标准》，并投入1.5亿元对开发区污水处理厂实施技术改造，COD排放从每公斤100毫克降低到80毫克、再降低到60毫克，好于国家标准。目前，正投入1.2亿元实施开发区污水处理厂新增2万吨工业污水，5万吨生活污水处理能力的扩容改造，确保污水稳定达标排放，园区所属企业均在统一治污工程中受益，更多的企业纷纷加盟泰兴市的开发区。
完善达标的治污设施和特色鲜明的产业格局，立刻吸引了大企业，大品牌的关注，虹桥工业园依托长江黄金岸线发展造船业，吸引了港华，森和、华东、沪鑫、华泰等6家造船企业落户，总投入超过35亿元，初步形成了一个新兴的造船产业集群。最近，该园区又与江苏新长江集团达成意向，计划投入50亿元，新上造船项目。该项目将是泰兴历史上引进单体规模最大的项目。城区工业园今年新上马的友聚(江苏)电子有限公司，计划投入8000万美元，生产高科技电子产品，建成役产后园区产业结构将进一步优化。黄桥工业园形成了纺织、服装、电子、生猪加工等产业特色，成为黄桥老区经济发展的新增长极。
2007年上半年，“一区四园”实施3000万元以上大项目45个，完成投入25.78亿元，占该市项目实施总量的96.7％；注册协议外资2 32亿美元，实际利用外资7705万美元，分别占该市的96.3％和82.4％。目前，省级泰兴经济开发区在建在批重大项目25个(其中5个项目过亿美元)，总投资近100亿元，全部建成后可新增年产值300亿元。同年5月26日，经江苏省发改委核准，总投资9998万美元的联成化学苯酐项目正式落户省级泰兴经济开发区，项目建设周期两年，建成达产后，可形成12万吨／年苯酐、24万吨／年聚氯乙烯增塑剂及添加剂系列产品，6000吨／年富马酸生产能力。该项目采用联成自有技术。拥有自主知识产权。
如今，泰兴市“一区四园”的大格局已经形成，各园区特色产业链已浮出水面，其集约发展，规模发展、选资发展，特色发展的思路已初见成效，相信，在不久的将来，泰兴开发区必将成为长江之滨一颗璀璨的明珠。