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摘要：随着经济的不断发展，水利工程也在不断的发展之中，而施工管理则是水利工程施工中的决定性因素，只有不断地完善水利施工管理，才能更好的促进水利工程的发展和进步。当前水利施工管理仍然存在一定的问题需要我们来解决。本文主要就水利施工管理中存在的问题以及改进措施进行了分析研究。
关键词：水利施工管理 问题 改进措施
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
水利工程的发展是支撑我国发展的最根本条件，也是我国发展的关键所在。随着市场的发展和人们物质生活水平的逐步提升，社会大众和市场对当前水利工程的质量和管理方面都有了更高的要求。施工管理作为水利工程建设中的重要环节，其管理水平对于水利工程质量具有重要关系。在新的形势下，我国的水利工程管理逐渐由粗放型向节约型转变，这种改变为我国水利事业的不断发展提供了基础条件。要提高水利工程施工管理水平就要熟悉管理目标，在最短的时间内保证水利工程施工高质高效，并使建设的水利工程效益最大化。然而我们不得不承认的是，我国水利工程管理仍然存在一定的缺陷需要弥补和改进。
一、水利施工管理中存在的问题
1、水利工程管理制度不健全，有法不依、执法不严的现象严重
在水利工程管理机构中存在着一些有法不依、执法不严的现象，由于管理人员素质比较低下，这也就造成了在执法过程中的松懈现象。比如，一些小型的水库管理员文化水平较低，人员更换频繁，管理者缺乏一定的管理经验，这也就造成了工程管理不善，财务管理混乱的现象。更严重的还有一些水库呈现无管理状态，没有专门的管理人员，这也就造成了工程毁损现象严重，乱扒、乱挖现象的发生。
2、前期准备活动不足
针对水利项目的建设工作来讲，准备活动的意义很是关键。而且，假如准备活动无法有效的开展的话，也无法提升管控的力度。不过在很多项目中，在开展调研的时候会面对非常多不利现象，不过为了能够尽快的完成项目，追赶时间，就没有细致的关注此类内容，带着问题进入施工阶段，这样就无法保证施工的质量和安全，严重影响了施工管理水平。
3、管理人员综合素质不高
在一些水利工程施工建设中，一部分管理人员技术经验不够丰富，没有严格控制好水利工程的进度、成本及质量等因素，同时现场突发问题的处理经验不足，这些都造成管理水平不高，从而使水利工程施工质量受到严重影响。因此，管理人员的素质也是水利工程施工管理中的重要影响因素之一。
4、监理工作不严格
工程项目管理中，监理功能发挥着重要的作用，其关乎着施工材料、施工质量和施工进度等内容。然而我国水利工程监理工作并不严格，监理市场不规范，以及监管力度并不严谨，水利管理法律和法规执行不彻底，造成了许多投机分子扰乱市场秩序，只以追求利益为目的，忽视工程建设质量的重要性。许多水利管理部门的责任并不明确，监理人员的职能交叉混合，而少部分监理人员自身的责任心并不强，并且责任追究力度不强，直接影响了水利工程监督管理工作的好坏。
5、质量监督体制机制不健全
质量监督方面法律法规不健全、不完善，可操作性不强。目前全省大部分县还没有成立专门的水利工程建设质量监督机构，存在“四不”现象（领导不重视、职能不专职、人员不专业，经费不落实），工作难以有效开展。市县级质量监督执法力度不够，问题整改不到位，责任处罚不落实。
二、水利施工管理改进措施
1、建立完善的水利工程施工管理体制
针对我国管理体制的不完善不健全，需制定科学合理的管理体制，面对过往的管理机制需取其精华去其糟粕。水利施工管理单位应设计一套完整的水利工程施工管理体系，建立专业的管理机构，然后定期地进行审核和考核，进而促使水利工程施工管理规范化与科学化。施工过程中水利施工单位应主动引进新技术、新材料、新设备和新工艺，促进施工的进度和提高工程质量，减少和节约施工成本。健全企业施工管理制度，严格控制原材料的质量，力求质量良好并且实用的施工材料，保证工程的建设质量，最后促进整个行业的健康发展。
2、提高施工管理人员的综合素质
管理人员属于水利工程施工管理过程中的重要主体，其个人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管理，更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中，管理人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现，了解并熟悉后应用到管理工作當中。针对管理责任方面，根据权、责、利结合的基本原则，明确每一个责任人的管理工作，将管理工作落到实处，完善绩效制度和责任追究机制，进而提升管理人员的责任感与事业心。
3、加强监督管理
进一步完善地方有关水利工程质量的法规和行业实施细则，形成水利工程质量管理规章制度体系，并严格依法行政，落实执法责任，加大水利工程质量执法力度。按照分级管理、分级负责的原则，加强对水利工程质量的监督管理。推行质量分类监管和差别化监管，提高监管工作的针对性和有效性。完善质量风险管理工作机制，在全省范围内建立完善的质量评价与预警机制，开展质量隐患大排查，全面监控在建工程质量，实现事前防范、事中监控，提升风险防范能力。全面推进省水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，开展水利工程建设市场主体信用评价工作，健全诚信奖惩机制。加大源头治理力度，强化施工现场监督管理，严肃查处质量事故，严厉打击危害工程安全和人民生命财产安全的质量违法行为。水利施工现场要将参建单位名称和负责人姓名挂牌公示，主管部门要公布质量举报电话，自觉接受社会监督。
4、完善质量保障体系
有效的质量保障体系可以指导施工管理，保障工程的顺利进行，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中，我们要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
5、逐步落实管理责任
落实各级水行政主管部门工程监督管理的责任，县级以上人民政府水行政主管部门要设立水利工程监督机构，按照分级负责的原则开展水利工程的监督工作。进一步明确项目法人、勘察、设计、施工、监理等从业单位作为水利工程质量的责任主体。落实从业单位领导人、从业人员责任，落实管理的终身责任制。
三、结束语
综上所述，水利工程的施工管理是关乎水利工程施工建设重要环节，加强水利工程管理可以促进水利工程的可持续发展。不断加强施工管理水平，是水利工程施工必须重视的关键问题，必须从体制、人员管理、质量管理等方面促进水利施工管理水平的不断提高。还要逐步培养高水平、高质量的水利工程管理团队，不断提高水利施工管理的综合能力，从而提高其水利工程项目质量和水平，只有这样才能切实保障水利工程造福于人类，避免不安全事故的发生有效降低安全生产事故发生率，促进我国水利事业的发展，从而为我国经济的不断腾飞提供基础。
参考文献：
[1]王辉，王霞飞，葛静，李智波.小型水利工程质量管理问题探析[J].北京农业，2013，09:216.
[2]陈利伟.水利工程施工质量及控制措施[J]，安徽水利水电职业技术学院学报，2011，01.
[3]王刚 .水利工程施工管理现存问题分析及对策 [J].科技视界，2012，31：218-219.
[4]聂军洲，潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009（4）：53-56.
[5]刘厚玉. 浅析水利施工管理中存在的问题及其改善措施[J]. 中国新技术新产品,2011,15:65-66.
[6]王敏. 浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J]. 科技致富向导,2011,02:332+330.
关键词：水利施工管理 问题 改进措施
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
水利工程的发展是支撑我国发展的最根本条件，也是我国发展的关键所在。随着市场的发展和人们物质生活水平的逐步提升，社会大众和市场对当前水利工程的质量和管理方面都有了更高的要求。施工管理作为水利工程建设中的重要环节，其管理水平对于水利工程质量具有重要关系。在新的形势下，我国的水利工程管理逐渐由粗放型向节约型转变，这种改变为我国水利事业的不断发展提供了基础条件。要提高水利工程施工管理水平就要熟悉管理目标，在最短的时间内保证水利工程施工高质高效，并使建设的水利工程效益最大化。然而我们不得不承认的是，我国水利工程管理仍然存在一定的缺陷需要弥补和改进。
一、水利施工管理中存在的问题
1、水利工程管理制度不健全，有法不依、执法不严的现象严重
在水利工程管理机构中存在着一些有法不依、执法不严的现象，由于管理人员素质比较低下，这也就造成了在执法过程中的松懈现象。比如，一些小型的水库管理员文化水平较低，人员更换频繁，管理者缺乏一定的管理经验，这也就造成了工程管理不善，财务管理混乱的现象。更严重的还有一些水库呈现无管理状态，没有专门的管理人员，这也就造成了工程毁损现象严重，乱扒、乱挖现象的发生。
2、前期准备活动不足
针对水利项目的建设工作来讲，准备活动的意义很是关键。而且，假如准备活动无法有效的开展的话，也无法提升管控的力度。不过在很多项目中，在开展调研的时候会面对非常多不利现象，不过为了能够尽快的完成项目，追赶时间，就没有细致的关注此类内容，带着问题进入施工阶段，这样就无法保证施工的质量和安全，严重影响了施工管理水平。
3、管理人员综合素质不高
在一些水利工程施工建设中，一部分管理人员技术经验不够丰富，没有严格控制好水利工程的进度、成本及质量等因素，同时现场突发问题的处理经验不足，这些都造成管理水平不高，从而使水利工程施工质量受到严重影响。因此，管理人员的素质也是水利工程施工管理中的重要影响因素之一。
4、监理工作不严格
工程项目管理中，监理功能发挥着重要的作用，其关乎着施工材料、施工质量和施工进度等内容。然而我国水利工程监理工作并不严格，监理市场不规范，以及监管力度并不严谨，水利管理法律和法规执行不彻底，造成了许多投机分子扰乱市场秩序，只以追求利益为目的，忽视工程建设质量的重要性。许多水利管理部门的责任并不明确，监理人员的职能交叉混合，而少部分监理人员自身的责任心并不强，并且责任追究力度不强，直接影响了水利工程监督管理工作的好坏。
5、质量监督体制机制不健全
质量监督方面法律法规不健全、不完善，可操作性不强。目前全省大部分县还没有成立专门的水利工程建设质量监督机构，存在“四不”现象（领导不重视、职能不专职、人员不专业，经费不落实），工作难以有效开展。市县级质量监督执法力度不够，问题整改不到位，责任处罚不落实。
二、水利施工管理改进措施
1、建立完善的水利工程施工管理体制
针对我国管理体制的不完善不健全，需制定科学合理的管理体制，面对过往的管理机制需取其精华去其糟粕。水利施工管理单位应设计一套完整的水利工程施工管理体系，建立专业的管理机构，然后定期地进行审核和考核，进而促使水利工程施工管理规范化与科学化。施工过程中水利施工单位应主动引进新技术、新材料、新设备和新工艺，促进施工的进度和提高工程质量，减少和节约施工成本。健全企业施工管理制度，严格控制原材料的质量，力求质量良好并且实用的施工材料，保证工程的建设质量，最后促进整个行业的健康发展。
2、提高施工管理人员的综合素质
管理人员属于水利工程施工管理过程中的重要主体，其个人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管理，更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中，管理人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现，了解并熟悉后应用到管理工作當中。针对管理责任方面，根据权、责、利结合的基本原则，明确每一个责任人的管理工作，将管理工作落到实处，完善绩效制度和责任追究机制，进而提升管理人员的责任感与事业心。
3、加强监督管理
进一步完善地方有关水利工程质量的法规和行业实施细则，形成水利工程质量管理规章制度体系，并严格依法行政，落实执法责任，加大水利工程质量执法力度。按照分级管理、分级负责的原则，加强对水利工程质量的监督管理。推行质量分类监管和差别化监管，提高监管工作的针对性和有效性。完善质量风险管理工作机制，在全省范围内建立完善的质量评价与预警机制，开展质量隐患大排查，全面监控在建工程质量，实现事前防范、事中监控，提升风险防范能力。全面推进省水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，开展水利工程建设市场主体信用评价工作，健全诚信奖惩机制。加大源头治理力度，强化施工现场监督管理，严肃查处质量事故，严厉打击危害工程安全和人民生命财产安全的质量违法行为。水利施工现场要将参建单位名称和负责人姓名挂牌公示，主管部门要公布质量举报电话，自觉接受社会监督。
4、完善质量保障体系
有效的质量保障体系可以指导施工管理，保障工程的顺利进行，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中，我们要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
5、逐步落实管理责任
落实各级水行政主管部门工程监督管理的责任，县级以上人民政府水行政主管部门要设立水利工程监督机构，按照分级负责的原则开展水利工程的监督工作。进一步明确项目法人、勘察、设计、施工、监理等从业单位作为水利工程质量的责任主体。落实从业单位领导人、从业人员责任，落实管理的终身责任制。
三、结束语
综上所述，水利工程的施工管理是关乎水利工程施工建设重要环节，加强水利工程管理可以促进水利工程的可持续发展。不断加强施工管理水平，是水利工程施工必须重视的关键问题，必须从体制、人员管理、质量管理等方面促进水利施工管理水平的不断提高。还要逐步培养高水平、高质量的水利工程管理团队，不断提高水利施工管理的综合能力，从而提高其水利工程项目质量和水平，只有这样才能切实保障水利工程造福于人类，避免不安全事故的发生有效降低安全生产事故发生率，促进我国水利事业的发展，从而为我国经济的不断腾飞提供基础。
参考文献：
[1]王辉，王霞飞，葛静，李智波.小型水利工程质量管理问题探析[J].北京农业，2013，09:216.
[2]陈利伟.水利工程施工质量及控制措施[J]，安徽水利水电职业技术学院学报，2011，01.
[3]王刚 .水利工程施工管理现存问题分析及对策 [J].科技视界，2012，31：218-219.
[4]聂军洲，潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009（4）：53-56.
[5]刘厚玉. 浅析水利施工管理中存在的问题及其改善措施[J]. 中国新技术新产品,2011,15:65-66.
[6]王敏. 浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J]. 科技致富向导,2011,02:332+330.