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关键词：农田水利工程；建设；管理
农田水利工程建设对解决农村饮水、洪涝防汛、农田灌溉等至关重要，它不仅是我国农业发展的基本条件，也是促进我国健康稳定发展的重要环节。显而易见，在水资源分配不均衡的情况下，加强和完善农田水利工程建设可以在一定程度上减少自然灾害所造成的损坏。目前，小型农田水利工程形式各异，参差不齐，如何在施工建设中做好管理工作，是目前亟待解决的问题，只有做好施工建设与管理，才能充分发挥水利工程的优势作用。
1.1 设计缺乏全面考量
小型农田水利工程由于规模小，所以在工程内容、施工工艺、施工质量控制等方面，特别是施工设计的关键环节方面，都没有引起有关方面的足够重视。在设计施工之前，首先要对建设项目、施工现场的水文地质等相关情况进行研究和论证，然后进行招投标工作，进而确定项目设计施工图，然后在此基础上再加以完善，使项目内容更细化和深化。然而，现实中的小型农田水利工程的设计往往只是给出了较为具体的工程建设方案，但对施工中出现的问题还没有进行充分的可行性分析和研究以及具体的解决方案。所以，当按设计图施工时，就会遇到该设计方案适用性差、缺乏对当地实际情况的考虑等一系列问题，而不得不更改设计方案。如此一来，整个施工计划和安排就被打乱了，甚至由于原本的设计方案不具有适用性而重新进行设计，严重影响施工的进度。
1.2 缺乏有力的财政资金投入
在国家开展的加强建设新农村的背景下，我国农村建设的整体水平有了很大进步，但仍存在发展不均衡等情况。在水利项目建设中，政府的财政、人力、物力等支持力度不够，其中最主要的是财政资金投入不足。由于缺乏足够的资金保障，在实际水利工程建设中，不仅影响了水利工程的建设进度，甚至还会影响农田作物灌溉的最佳时期。
1.3 农田水利工程使用不当
当前，农村农田水利工程的使用还存在诸多问题。一是在节水灌溉中，我国的水利设备无法高效地完成工作，如农民灌溉农田的主要方式是传统漫灌，既浪费农业用水，又低效，有关部门没有搞好计量使用工作，灌溉供应不能实现定量收取费用。二是农田水利工程建成后，未采取安全防范措施，未能杜绝未成年儿童溺水问题。三是农民思想道德意识缺乏，所以农田水利工程在使用过程中常常出现随意丢弃垃圾的问题，对我国生态环境以及水利工程的使用寿命造成很大影响。
2.1 做好前期设计工作
选择有资质的项目单位或专业人员，全面负责水利项目的设计工作。在设计图纸之前，项目单位需要组织有关人员到项目建设现场实地考察调研，了解施工场地的地形地貌、水文地质等，在合理估算水流量大小的同时，规划水利工程项目规模，然后依据掌握的相关资料信息开始进行图纸设计。设计图完成后需要提交给设计专家，专家全面考察项目的实际状况，对图纸进行不断地改进与完善，直至符合要求。
组织设计图的会审。设计图纸是开展农田水利工程建设的重要参考依据，设计图的质量水平通常直接影响水利工程的建设水平。因此，施工单位在获得设计图纸后，单位应组织有关人员对设计图进行细致审查，真正明晰图纸中所阐明的设计意图，只有这样才能在实际项目建设施工中，避免违规操作的情况。
进行技术交底工作。设计图纸会审合格后，设计人员可组织参加施工的所有人员进行技术交底，尤其是重点部位和隐蔽工程的施工工艺，必须讲解透彻，确保所有人员都能深入了解施工技术要点。唯有如此，在施工过程中，才不会由于认识不全面而造成错误施工。
2.2 加大资金投入
在小型灌溉水利工程建设中，人力、物力资源的缺乏在一定程度上影响了工程的管理。有关单位应当调整现有的资源结构，并为后期的水利工程管理和维护工作分配一些人力和物力。在加大资源投入的同时，为了保证资金分配的合理性和平衡性，应严格管理小型水利工程建设资金，并根据各小型水利工程的建设情况进行资金分配，确保资金分配具有合理性。有关单位还可以采取整体推进、资金整合等对策，实现农田水利工程建设资金的整合。
2.3 健全农田水利工程的使用方法
要提倡农民合理规范地利用水利工程，不断提升农户的思想意识，使农户有节约用水的意识。为了改善设备，有关方面应该增加投资力度，使用先进的设备和技术手段，使其不仅能够满足灌溉需求，而且還能满足节水的需求，确保农业用水的高效性。除此之外，还要为水利项目的灌溉使用增加计量设备，以确保水资源不出现浪费。应鼓励农民大力改变作物种植结构，以充分利用水资源和人力、物力。农田水利工程建设完成后，要加强危险场所的安全管理，做好防护工作，盖好围墙、围栏，做好预警警示，并且为村民普及安全知识，使之有良好的安全意识。水利项目是一项惠民工程，应加强对村民对灌溉过程中节约用水和保护水资源进行宣传教育，并针对一些违法现象，有关部门应当制定相关政策，并做出严厉处罚措施，以确保农田水利工程安全稳定运行。
综上所述，农村水利工程建设对农村和社会发展具有十分重要的作用，但施工建设过程中还存在许多问题，因此，针对这些问题要加大资金投入，做好前期设计工作，并积极推广水利工程建设新技术，以不断提高农村水利工程建设与管理水平，从而使农田水利工程建设在农业发展过程中起到积极的影响作用。
农田水利工程建设对解决农村饮水、洪涝防汛、农田灌溉等至关重要，它不仅是我国农业发展的基本条件，也是促进我国健康稳定发展的重要环节。显而易见，在水资源分配不均衡的情况下，加强和完善农田水利工程建设可以在一定程度上减少自然灾害所造成的损坏。目前，小型农田水利工程形式各异，参差不齐，如何在施工建设中做好管理工作，是目前亟待解决的问题，只有做好施工建设与管理，才能充分发挥水利工程的优势作用。
1 农田水利工程建设和管理中的不足
1.1 设计缺乏全面考量
小型农田水利工程由于规模小，所以在工程内容、施工工艺、施工质量控制等方面，特别是施工设计的关键环节方面，都没有引起有关方面的足够重视。在设计施工之前，首先要对建设项目、施工现场的水文地质等相关情况进行研究和论证，然后进行招投标工作，进而确定项目设计施工图，然后在此基础上再加以完善，使项目内容更细化和深化。然而，现实中的小型农田水利工程的设计往往只是给出了较为具体的工程建设方案，但对施工中出现的问题还没有进行充分的可行性分析和研究以及具体的解决方案。所以，当按设计图施工时，就会遇到该设计方案适用性差、缺乏对当地实际情况的考虑等一系列问题，而不得不更改设计方案。如此一来，整个施工计划和安排就被打乱了，甚至由于原本的设计方案不具有适用性而重新进行设计，严重影响施工的进度。
1.2 缺乏有力的财政资金投入
在国家开展的加强建设新农村的背景下，我国农村建设的整体水平有了很大进步，但仍存在发展不均衡等情况。在水利项目建设中，政府的财政、人力、物力等支持力度不够，其中最主要的是财政资金投入不足。由于缺乏足够的资金保障，在实际水利工程建设中，不仅影响了水利工程的建设进度，甚至还会影响农田作物灌溉的最佳时期。
1.3 农田水利工程使用不当
当前，农村农田水利工程的使用还存在诸多问题。一是在节水灌溉中，我国的水利设备无法高效地完成工作，如农民灌溉农田的主要方式是传统漫灌，既浪费农业用水，又低效，有关部门没有搞好计量使用工作，灌溉供应不能实现定量收取费用。二是农田水利工程建成后，未采取安全防范措施，未能杜绝未成年儿童溺水问题。三是农民思想道德意识缺乏，所以农田水利工程在使用过程中常常出现随意丢弃垃圾的问题，对我国生态环境以及水利工程的使用寿命造成很大影响。
2 小型农田水利工程的施工建设与管理的有效措施
2.1 做好前期设计工作
选择有资质的项目单位或专业人员，全面负责水利项目的设计工作。在设计图纸之前，项目单位需要组织有关人员到项目建设现场实地考察调研，了解施工场地的地形地貌、水文地质等，在合理估算水流量大小的同时，规划水利工程项目规模，然后依据掌握的相关资料信息开始进行图纸设计。设计图完成后需要提交给设计专家，专家全面考察项目的实际状况，对图纸进行不断地改进与完善，直至符合要求。
组织设计图的会审。设计图纸是开展农田水利工程建设的重要参考依据，设计图的质量水平通常直接影响水利工程的建设水平。因此，施工单位在获得设计图纸后，单位应组织有关人员对设计图进行细致审查，真正明晰图纸中所阐明的设计意图，只有这样才能在实际项目建设施工中，避免违规操作的情况。
进行技术交底工作。设计图纸会审合格后，设计人员可组织参加施工的所有人员进行技术交底，尤其是重点部位和隐蔽工程的施工工艺，必须讲解透彻，确保所有人员都能深入了解施工技术要点。唯有如此，在施工过程中，才不会由于认识不全面而造成错误施工。
2.2 加大资金投入
在小型灌溉水利工程建设中，人力、物力资源的缺乏在一定程度上影响了工程的管理。有关单位应当调整现有的资源结构，并为后期的水利工程管理和维护工作分配一些人力和物力。在加大资源投入的同时，为了保证资金分配的合理性和平衡性，应严格管理小型水利工程建设资金，并根据各小型水利工程的建设情况进行资金分配，确保资金分配具有合理性。有关单位还可以采取整体推进、资金整合等对策，实现农田水利工程建设资金的整合。
2.3 健全农田水利工程的使用方法
要提倡农民合理规范地利用水利工程，不断提升农户的思想意识，使农户有节约用水的意识。为了改善设备，有关方面应该增加投资力度，使用先进的设备和技术手段，使其不仅能够满足灌溉需求，而且還能满足节水的需求，确保农业用水的高效性。除此之外，还要为水利项目的灌溉使用增加计量设备，以确保水资源不出现浪费。应鼓励农民大力改变作物种植结构，以充分利用水资源和人力、物力。农田水利工程建设完成后，要加强危险场所的安全管理，做好防护工作，盖好围墙、围栏，做好预警警示，并且为村民普及安全知识，使之有良好的安全意识。水利项目是一项惠民工程，应加强对村民对灌溉过程中节约用水和保护水资源进行宣传教育，并针对一些违法现象，有关部门应当制定相关政策，并做出严厉处罚措施，以确保农田水利工程安全稳定运行。
3 结束语
综上所述，农村水利工程建设对农村和社会发展具有十分重要的作用，但施工建设过程中还存在许多问题，因此，针对这些问题要加大资金投入，做好前期设计工作，并积极推广水利工程建设新技术，以不断提高农村水利工程建设与管理水平，从而使农田水利工程建设在农业发展过程中起到积极的影响作用。