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南斯拉夫分裂为几个国家之后，各国就爆发了内战，人数最多的信仰东正教的塞族、各族穆斯林、信仰天主教的克罗地亚人之间相互混战。穆斯林和克罗地亚人都得到了西方的支持，塞族则只有俄罗斯的精神支持。塞国只能吞下苦果。在塞国前总统米洛舍维奇被捕病故之后，捉拿卡拉季奇就成为西方下一个目标，但塞国政府的庇护在13年里阻止了这个目标的实现。