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1、山西省忻州市所辖区县出台违反环境保护法律法规的“土政策、土规定”问题基本情况：忻州市所辖14个区县，除忻府区外，其他13个县、市、区政府在近年来均出台过“士政策、土规定”，繁峙、代县、河曲、保德、偏关等县成立了收费管理局进行集中收费，不准环保部门依法征收企业排污费，致使排污费征收数与环保部门核定数不符，有的重点保护企业排污费分文未缴。五寨县等部分县政府出台文件对重点企业实行“封闭保护管理”，现场执法检查必须经过县政府负责人和收费局的批准。山西省环保局和相关部门多次对忻州市所辖区县出台违反环境保护法律法