论文部分内容阅读
德惠市委认真组织开展十九大精神学习研讨活动，深入领会十九大报告的丰富内涵和精髓要义，重点围绕新时代党的建设总要求和重点任务，认真分析形势任务，研究思考加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各项工作的思路与着力点，牢牢把握新时代党的建设总要求，以突出“五个过硬”、推进“五项工程”作为工作思路，全面谋划和推进新时代组织工作。
以加强党的政治建设为首位要求，实施“政治素质提升”工程，努力打造讲政治、懂规矩、有担当的领导集体。坚持以十九大精神武装干部头脑，有计划地推进干部轮训。坚持正反两方面教育相结合，既组织干部参观红色教育基地，又深入监狱看守所接受警示教育，引导干部铭记党恩，铸牢初心。深入落实“两学一做”常态化制度化各项要求，巩固拓展“做表率、当先锋”行动成果，依托干部网络学校、德惠党建网、“德惠先锋”微信客户端等载体，开展干部信息化培训，努力建设学习型、担当型、务实型、效率型领导班子。以抓好党委理论中心组学习、领导班子民主生活会等为重点，深入开展党性分析，促进乡局级领导干部坚定政治信仰，严守党的政治纪律和政治规矩。在乡镇党委班子中推行一项工作、一名领导、一套班子、一个方案的“四个一”推进机制，以严格的执行体系落实工作任务，增强工作实效。
坚持“好干部”标准，落实注重基层、注重实践的干部导向，实施“一线培养选拔”工程，促进优秀干部“向一线流动、在一线成长、从一线选拔”。从源头抓起，围绕全市中心工作和重点项目建设需要，搭建年轻干部实践考验的平台。突出组织培养目标和干部成长需求相结合，计划选派150名优秀年轻干部到招商引资、土地房屋征收、供热测温、信访维稳等工作一线，通过驻点调研、入企服务、接触群众、化解矛盾等实践考验，增长才干本领。注重考准考实干部，健全完善重点工作目标责任制考核办法，将生态建设、安全生产、乡村振兴、社会治理等纳入考核范围，适当增加党建工作的考核权重，把考核结果与单位评先树优、干部个人选拔任用挂钩。以参加实践考验合格人员作为提拔干部的重点对象，把从实践一线直接提拔干部的比例提高到50%以上，并在乡镇、涉农部门班子“一把手”选配时予以倾斜。
统筹企业、农村、机关、学校、街道社区等领域党组织建设，实施“基层党建升级”工程，引领基层组织高效发挥“服务发展、凝聚人心，服务民生、促进和谐”作用，打造基层组织建设“升级版”。以党支部建设和村党组织书记队伍建设为重点，严格执行“三会一课”等党内组织生活制度，以村级致富项目成功率、信访案件化解率、村干部违纪违法下降率等作为核心指标，加强村党组织书记考核管理，着力提高基层组织的政治感召力。加强基层党组织内部矛盾排查处理，重点治理村霸、村社干部蝇贪、村班子内部宗派主义等问题，营造良好的乡村政治生态。继续探索推进致富产业核心区、服务民生示范区、和谐稳定优质区“三区”创建活动，年内计划投入帮扶资金1300余万元，使村级集体经济收入20万元以上强村达到50个，32个建档立卡贫困村提高脱贫质量，着力提高基层组织的经济助推力。注重在青年农民、非公企业家、社会组织负责人等优秀分子中发展党员，打造好市非公党群指导中心和两个园区的党群活动中心，推进“组织部门牵头、行业部门领建、乡镇街道兜底”的非公领域建党行动，巩固和扩大党组织的社会基础，着力提高基层组织的社会影响力。
坚持落实科学的人才观，坚持“产业人才一体化”发展思路，實施“产业人才融合”工程，为德惠绿色食品名城的产业发展提供智能支撑。在充分保障人才专项资金列入市财政预算的基础上，今年将人才发展专项资金提升到1000万元，并重点投向城乡建设急需人才、创新型科研团队、农业新业态、民营企业等领域。加大党政人才储备力度，今年计划招录150名大学生村官、社工编等人员，给予每人每年1.2万元生活补贴。积极培育产业领军人才和乡土拔尖人才，联合吉林大学、吉林农业科技学院等高校，在德惠市建立“食用菌院士工作室”等人才培育基地17个。利用市非公党群服务中心“创客驿站”，探索实施农村优秀青年创业小额贷款等信贷支持政策，在邮乐网等电商平台搭建返乡大学生“创业见习车间”，为人才提供创业路演、资金扶持和技术指导，提高创业的成功率。
紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，实施“作风建设优化”工程，持续用力加强作风建设，不断增强政治生态清明度和人民群众获得感。认真贯彻从严管理干部要求，坚持以约束增压力，建立乡科级领导班子和领导干部年度考核、换届考核、任职考核、离任考核、专项考核“五位一体”的考核体系，充分发挥纪检、审计、巡察等部门监督作用，加强对干部的透视体检。在乡科级干部中开展“换位体验”活动，通过坐一次窗口、当一次业户、跑一次手续、乘一次公交车、进一次工地等方式，亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦，真实体验本单位、本部门的工作作风、服务态度、服务效能、方式方法等方面与群众需求之间的差距，增进服务群众意识，改进工作作风。开展“万人评乡镇”、“万人评窗口”活动，组织社会各界代表和群众，重点围绕乡镇机关和窗口单位办事效率、工作态度、服务质量等内容进行评议，并对消极怠工、工作不力的人员加大问责力度，坚决纠正基层干部不作为、乱作为行为。（作者系中共德惠市委常委、组织部部长）
一、突出政治上过硬，探索推进“政治素质提升”工程，着力建设旗帜鲜明讲政治的领导班子
以加强党的政治建设为首位要求，实施“政治素质提升”工程，努力打造讲政治、懂规矩、有担当的领导集体。坚持以十九大精神武装干部头脑，有计划地推进干部轮训。坚持正反两方面教育相结合，既组织干部参观红色教育基地，又深入监狱看守所接受警示教育，引导干部铭记党恩，铸牢初心。深入落实“两学一做”常态化制度化各项要求，巩固拓展“做表率、当先锋”行动成果，依托干部网络学校、德惠党建网、“德惠先锋”微信客户端等载体，开展干部信息化培训，努力建设学习型、担当型、务实型、效率型领导班子。以抓好党委理论中心组学习、领导班子民主生活会等为重点，深入开展党性分析，促进乡局级领导干部坚定政治信仰，严守党的政治纪律和政治规矩。在乡镇党委班子中推行一项工作、一名领导、一套班子、一个方案的“四个一”推进机制，以严格的执行体系落实工作任务，增强工作实效。
二、突出队伍上过硬，探索推进“一线培养选拔”工程，着力打造高素质干部队伍
坚持“好干部”标准，落实注重基层、注重实践的干部导向，实施“一线培养选拔”工程，促进优秀干部“向一线流动、在一线成长、从一线选拔”。从源头抓起，围绕全市中心工作和重点项目建设需要，搭建年轻干部实践考验的平台。突出组织培养目标和干部成长需求相结合，计划选派150名优秀年轻干部到招商引资、土地房屋征收、供热测温、信访维稳等工作一线，通过驻点调研、入企服务、接触群众、化解矛盾等实践考验，增长才干本领。注重考准考实干部，健全完善重点工作目标责任制考核办法，将生态建设、安全生产、乡村振兴、社会治理等纳入考核范围，适当增加党建工作的考核权重，把考核结果与单位评先树优、干部个人选拔任用挂钩。以参加实践考验合格人员作为提拔干部的重点对象，把从实践一线直接提拔干部的比例提高到50%以上，并在乡镇、涉农部门班子“一把手”选配时予以倾斜。
三、突出组织上过硬，探索推进“基层党建升级”工程，全面提高基层组织建设水平
统筹企业、农村、机关、学校、街道社区等领域党组织建设，实施“基层党建升级”工程，引领基层组织高效发挥“服务发展、凝聚人心，服务民生、促进和谐”作用，打造基层组织建设“升级版”。以党支部建设和村党组织书记队伍建设为重点，严格执行“三会一课”等党内组织生活制度，以村级致富项目成功率、信访案件化解率、村干部违纪违法下降率等作为核心指标，加强村党组织书记考核管理，着力提高基层组织的政治感召力。加强基层党组织内部矛盾排查处理，重点治理村霸、村社干部蝇贪、村班子内部宗派主义等问题，营造良好的乡村政治生态。继续探索推进致富产业核心区、服务民生示范区、和谐稳定优质区“三区”创建活动，年内计划投入帮扶资金1300余万元，使村级集体经济收入20万元以上强村达到50个，32个建档立卡贫困村提高脱贫质量，着力提高基层组织的经济助推力。注重在青年农民、非公企业家、社会组织负责人等优秀分子中发展党员，打造好市非公党群指导中心和两个园区的党群活动中心，推进“组织部门牵头、行业部门领建、乡镇街道兜底”的非公领域建党行动，巩固和扩大党组织的社会基础，着力提高基层组织的社会影响力。
四、突出智能上过硬，着力推进“产业人才融合”工程，探索实现人才工作改革创新
坚持落实科学的人才观，坚持“产业人才一体化”发展思路，實施“产业人才融合”工程，为德惠绿色食品名城的产业发展提供智能支撑。在充分保障人才专项资金列入市财政预算的基础上，今年将人才发展专项资金提升到1000万元，并重点投向城乡建设急需人才、创新型科研团队、农业新业态、民营企业等领域。加大党政人才储备力度，今年计划招录150名大学生村官、社工编等人员，给予每人每年1.2万元生活补贴。积极培育产业领军人才和乡土拔尖人才，联合吉林大学、吉林农业科技学院等高校，在德惠市建立“食用菌院士工作室”等人才培育基地17个。利用市非公党群服务中心“创客驿站”，探索实施农村优秀青年创业小额贷款等信贷支持政策，在邮乐网等电商平台搭建返乡大学生“创业见习车间”，为人才提供创业路演、资金扶持和技术指导，提高创业的成功率。
五、突出作风上过硬，着力推进“作风建设优化”工程，构建干部队伍干净干事长效机制
紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，实施“作风建设优化”工程，持续用力加强作风建设，不断增强政治生态清明度和人民群众获得感。认真贯彻从严管理干部要求，坚持以约束增压力，建立乡科级领导班子和领导干部年度考核、换届考核、任职考核、离任考核、专项考核“五位一体”的考核体系，充分发挥纪检、审计、巡察等部门监督作用，加强对干部的透视体检。在乡科级干部中开展“换位体验”活动，通过坐一次窗口、当一次业户、跑一次手续、乘一次公交车、进一次工地等方式，亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦，真实体验本单位、本部门的工作作风、服务态度、服务效能、方式方法等方面与群众需求之间的差距，增进服务群众意识，改进工作作风。开展“万人评乡镇”、“万人评窗口”活动，组织社会各界代表和群众，重点围绕乡镇机关和窗口单位办事效率、工作态度、服务质量等内容进行评议，并对消极怠工、工作不力的人员加大问责力度，坚决纠正基层干部不作为、乱作为行为。（作者系中共德惠市委常委、组织部部长）