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如何提高农村基层干部的工作水平,充分发挥农村基层干部在社会主义新农村建设中的作用,是农村精神文明建设面临的一个重要课题。近年来,湖南省新宁县紧密结合农村工作新特点、新形势和基层干部的现状,不断创新工作思路,总结运用《以村为主构建和谐农村36策》(简称“36策”),为广大农村基层干部在新农村建设中开展实际工作、处理复杂问题,提供了切实可行的工作思路和方法,让农村基层干部有“土处方”可依,有“活教材”可学,有效地促进了农村精神文明建设。