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当前，我国农业和农村经济已进入了一个新的发展阶段。根据市场需求，对农业产业结构进行战略性调整，实现由传统农业向现代农业的跨越，已成为首要任务。土地是农业生产的最基本要素，创新农地使用制度，建立灵活有效的流转机制，关系到农业资源配置的效率和优化，是农村经济和社会发展的必然趋势，也成为了各地新农村建设、发展现代农业的有效途径之一。