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随着房改的进一步深化,政府和单位将逐步从建房、分房和维修、管理住房的责任中摆脱出来,市场在住房发展中的作用将逐步增强。市场经济条件下,政府的职能主要集中在两个方面:一是对住房市场的管理和服务职能,要保证住房市场的健康发展;另一个重要职能就是建立住房保障制度,帮助城镇中低收入和最低收入居民家庭取得与其支付能力相适应的住房,满足这些家庭基本居住需求。党的十五