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一、“留用地”制度的提出留用地安置是指政府在征用集体土地时,按照征地面积的-定比例核定留用地指标,用于被征地集体经济组织发展第二、三产业,以壮大集体经济,安置失地农民的征地安置方式.2014年中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出“因地制宜采取留地安置等多种方式,确保被征地农民长期收益”.