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卢梭的公民理论与法律理论,对公民主权的不可让渡的强调,维护了自由与平等的公民社会理想。与此同时,他对公民意志实践表达的强调,严格区分了"公意"与"众意"的差别,进一步确立了公民权利与普遍幸福追求的合法意义。为了公民意志不被操纵,卢梭高度强调公民社会的法律尊严以及立法者的特别作用,并且相信,只有基于自由与平等的法律,公民才能真正实现民主社会的普遍价值目标。