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我于1994年离休，仲裁法是我参与制订的最后一部法律。现在让我介绍仲裁立法的背景。往事并非如烟，现在想起多少说多少，由我负责，与法工委没有关系。下面介绍三个问题：一、仲裁立法要解决的问题仲裁法颁布以前，是行政仲裁泛滥的时代。共有14个法律、82个行政法规和190个地方性法规规定了行政仲裁。有的地方连乡镇府也挂牌子搞仲裁，对于技术问题、行政纠纷也搞仲裁。为什么要制订仲裁法？就是要从行政性仲裁过渡到民间性仲裁。如果不是为了结束行政仲裁，启动一个民间仲裁的时代，根本就不用搞仲裁法。改行政仲裁为民间性仲裁，就是仲