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市场经济不仅是法制经济，更应当是道德经济、信用经济。没有较强的道德约束，没有完备的信用体系的建立与完善，就不可能有良好的经济秩序，市场经济就不能健康发展。党的十六大报告指出：“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”十六届三中全会进一步提出，要增强社会的信用意识，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。国务院提出，从2003年起用5年左右的时间，建立起社会信用体系的基本框架和运行机制。