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摘要：随着政府采购在我国政治，经济，文化发展中的作用越来越重要，而工程类项目的政府采购在政府总支出中占据的比例仍然很小，因此为了促进我国在工程类项目的政府采购，同时提高工程类项目的采购质量，就要明确政府采购工程类项目的判断标准。文章从我国目前工程类政府采购的现状出发，分析了政府在采购工程类项目是的判断标准，最后提出了工程类项目判断标准的注意事项。
关键词：政府采购；工程项目；判断标准
一、政府采购工程类项目的现状
我国对政府采购实施改革已经历的八年，在这改革的八年中，我国的政府采购已经在原有的规模上扩大了数倍，基本上实现了采购的集中化，机构化，而且在采购的形式上也有部门集中采购，分散式采购和两者相结合的采购方式，但是在这些采购方式中还是以政府公开式招标的形式为主，其他各种采购方式作为辅助方式。
虽然，我国的政府采购规模越来越大，但是在政府采购规模的增大的过程中，也存在着一定的问题。我国的政府采购在颁布《政府采购法》后虽然有了一段长期而快速的发展，但是，我国的政府采购国际经验仍然缺乏，采购规模在财政支出中只占有了很少的一部分，总体来说，发展后的政府采购规模仍然很小，尤其是工程类项目的政府采购，其规模更小，具有更广阔的发展空间。
除此之外，我国的政府采购的范围也是政府采购存在的问题之一，政府采购以货物为主，而且范围窄小，然而究其主要原因则是我国的货物采购的发展时期较长，而且在货物采购的操作中不需要一些其他的应时性变化，只需要按照规范进行即可，所以，关于交通，医疗，政府办公等设备方面的货物采购是我国政府采购主要集中地地方，相对于货物方面的政府采购，我国工程类项目的政府采购发展时间就相对较短，而且起步晚，在操作方式来说也相对复杂。而且根据数据显示，在这几年工程类项目政府采购在总政府采购投资中所占的比例仍然很小，所以，为了发展我国在工程类项目的政府采购，一方面加强工程类项目的质量问题，另一方面要对工程类项目的判断标准加以明确，只有这样，才能够提高我国工程类项目政府采购，促进它的发展，同时在一定程度上还可以支持国货的发展。
二、政府采购工程类项目的判断标准
工程类项目都是复杂而周期较长的项目，所以，对工程类项目政府采购的判断标准就要从它的质量，策划，设计，监理及原产地等方面进行判断标准的制定。其中，质量是对每个工程类项目进行判断的首要标准，只有质量具有保证才能具备政府采购的资格。策划，是工程类项目在建设初期的规划，是整个项目的指导文件，根据策划可以断定工程项目的概要情况然后在进行是否采购。设计，与策划相似，是对项目功能及形态的设计。而监理则是保证工程顺利完工的保证。以上这些都是工程类项目实质性的判断标准，根据这些标准可以准确的把握工程类项目的具体情况。而将原产地作为判断标准，则是为了支持“国货”，同样根据原产地也可以判断工程项目的质量，但这一判断标准并不准确，所以，对工程类项目政府采购时，要根据不同项目而选择适宜的判断标准，促进我国工程类项目政府采购的发展。
三、政府采购工程类项目的判断标准的注意事项
对于政府采购工程类项目的判断标准，即使在全面而规范，其中也有需要注意的事项，只有将这些判断标准更加完善才能够提高工程类项目的政府采购。
（一）对工程类项目的政府采购要尽快的制定出完善判断标准
目前，虽然我国的政府关于工程类项目的采购活动一直在进行，但是从某种程度上说，工程类的政府采购一直处于整个政府采购后动的薄弱环节，正因为如此，为了促进政府采购工程类项目的发展，政府采购部门就应该尽快制定出完善的判断标准以及关于工程类的政府采购活动进行的操作方法及流程，是各级政府部门在进行政府采购时能够有可依据的文件和规范，并将这些判断标准落到实处，保证政府采购的顺利进行及采购质量。
（二）对货物政府采购和工程类项目政府采购进行区别
货物与工程类项目的最大不同就在于货物的流动性，而工程类项目却是固定的，货物可以有国内与国外的区别，工程类项目则只能是国内的，它的承建人才有国内与国外的区别。根据采购法中的本国的工程的定义，本国工程就只能够与国内的承建人合作，因此，在进行货物采购与工程类项目的政府采购时要对这一点加以注意。此外，在对货物进行判断时，主要是对货物的质量，组成等货物自身，而工程类项目的重点则是工程类项目供应商的国际和原产地。即使是合资商也要有一半以上的股份在中方。只有大力发展本国对本国的工程类项目的政府采购，才能继续发展政府采购在新时期的作用。
（三）认清楚工程类政府采购与服务类政府采购的关系
工程类的项目都是投资大而且耗时长的复杂项目，所政府对工程类项目进行采购还需要对策划，设计，管理等辅助项目采购，所以说工程类项目的政府采购与服务类项目的政府采购息息相关。此外，这两类政府采购还具有类似的性质，即不固定性，所以在判断标准方面也相似，即供应商都具有国内与国外两个地点之分。所以，在对工程类项目政府采购自定判断标准的同时也要对服务类制定标准。这样才能够对工程类项目进行准确判定。
（四）关注工程类项目原产地在相关采购法律中判断标准是否适用
我国关于政府采购的两部法律是在2001年开始相继颁发的，其中对政府采购工程类项目的判断标准进行了规范。所以政府在對工程类项目进行政府采购时及时对项目有自己的判断标准，但这些标准都不能与相关采购法中的规定相违背。但是这两部也存在相互冲突的地方，如在对施工项目工程进行政府采购时，这两部法律的规定就有趋避，尽管相关部门也实施了许多细则来减缓冲突，但对施工工程项目政府采购的顺利进行也造成了一定的影响。所以，我们要注意的是，在进行工程类项目政府采购时，一定要将两部法律的有关规定全面而细致的考虑在内，看己方的判断标准是否适用于法律规定，以防止不必要的麻烦。
（五）相关政府部门要对工程类项目政府采购判断标准加以重视
任何物资的采购都要求其质量保证，工程类项目也不例外，而且较于其他类物质对质量的要求更加严格，所以对工程类项目政府采购时，不能够仅以工程项目的性能和价格作为判断标准，这是各级政府部门所必需重视的。所以，不要把工程类项目的产地作为质量评定的标准呢，也并不是只有国外的工程项目比国内的更具优势，因此要将国内的项目作为政府采购的优先选择，只有提高了国内的工程类项目的地位，才能促使国内的供应商参与国外竞争中去，增加他们获胜的砝码。同时，我国的发展也在于国际化接轨，工程类项目的质量和技术也在不断提高，为我国工程类项目政府采购快速发展提供了依据，所以，工程类项目的产地更不应该成为政府采购的判断标准。
四、结语
综上所述，工程类政府采购的判断标准仅是为政府采购时提供一定的依据，而最重要的是在总结国外的先进经验时结合我国的具体情况制定相应的制度，保证工程类项目政府采购公平进行。
参考文献
[1]周盟农. 政府采购工程项目管理探讨[J]．武汉理工大学学报（信息与管理工程版）,2006,9.
[2]向为民,顾红春. WTO政府采购协议>对政府工程招标采购的影响[J]．重庆建筑大学学报,2004,3.
[3]高剑,汤超仁. 试论工程政府采购[J]．江西财税与会计,2000,6.
[4]潘献庆,易成林. 建设工程项目采购中存在的问题及加强管理的几点建议[J]．中国政府采购,2004,6.
[5]张莹. 国际政府采购规则的比较与集释（一）[J]．中国招标,2004,6.
关键词：政府采购；工程项目；判断标准
一、政府采购工程类项目的现状
我国对政府采购实施改革已经历的八年，在这改革的八年中，我国的政府采购已经在原有的规模上扩大了数倍，基本上实现了采购的集中化，机构化，而且在采购的形式上也有部门集中采购，分散式采购和两者相结合的采购方式，但是在这些采购方式中还是以政府公开式招标的形式为主，其他各种采购方式作为辅助方式。
虽然，我国的政府采购规模越来越大，但是在政府采购规模的增大的过程中，也存在着一定的问题。我国的政府采购在颁布《政府采购法》后虽然有了一段长期而快速的发展，但是，我国的政府采购国际经验仍然缺乏，采购规模在财政支出中只占有了很少的一部分，总体来说，发展后的政府采购规模仍然很小，尤其是工程类项目的政府采购，其规模更小，具有更广阔的发展空间。
除此之外，我国的政府采购的范围也是政府采购存在的问题之一，政府采购以货物为主，而且范围窄小，然而究其主要原因则是我国的货物采购的发展时期较长，而且在货物采购的操作中不需要一些其他的应时性变化，只需要按照规范进行即可，所以，关于交通，医疗，政府办公等设备方面的货物采购是我国政府采购主要集中地地方，相对于货物方面的政府采购，我国工程类项目的政府采购发展时间就相对较短，而且起步晚，在操作方式来说也相对复杂。而且根据数据显示，在这几年工程类项目政府采购在总政府采购投资中所占的比例仍然很小，所以，为了发展我国在工程类项目的政府采购，一方面加强工程类项目的质量问题，另一方面要对工程类项目的判断标准加以明确，只有这样，才能够提高我国工程类项目政府采购，促进它的发展，同时在一定程度上还可以支持国货的发展。
二、政府采购工程类项目的判断标准
工程类项目都是复杂而周期较长的项目，所以，对工程类项目政府采购的判断标准就要从它的质量，策划，设计，监理及原产地等方面进行判断标准的制定。其中，质量是对每个工程类项目进行判断的首要标准，只有质量具有保证才能具备政府采购的资格。策划，是工程类项目在建设初期的规划，是整个项目的指导文件，根据策划可以断定工程项目的概要情况然后在进行是否采购。设计，与策划相似，是对项目功能及形态的设计。而监理则是保证工程顺利完工的保证。以上这些都是工程类项目实质性的判断标准，根据这些标准可以准确的把握工程类项目的具体情况。而将原产地作为判断标准，则是为了支持“国货”，同样根据原产地也可以判断工程项目的质量，但这一判断标准并不准确，所以，对工程类项目政府采购时，要根据不同项目而选择适宜的判断标准，促进我国工程类项目政府采购的发展。
三、政府采购工程类项目的判断标准的注意事项
对于政府采购工程类项目的判断标准，即使在全面而规范，其中也有需要注意的事项，只有将这些判断标准更加完善才能够提高工程类项目的政府采购。
（一）对工程类项目的政府采购要尽快的制定出完善判断标准
目前，虽然我国的政府关于工程类项目的采购活动一直在进行，但是从某种程度上说，工程类的政府采购一直处于整个政府采购后动的薄弱环节，正因为如此，为了促进政府采购工程类项目的发展，政府采购部门就应该尽快制定出完善的判断标准以及关于工程类的政府采购活动进行的操作方法及流程，是各级政府部门在进行政府采购时能够有可依据的文件和规范，并将这些判断标准落到实处，保证政府采购的顺利进行及采购质量。
（二）对货物政府采购和工程类项目政府采购进行区别
货物与工程类项目的最大不同就在于货物的流动性，而工程类项目却是固定的，货物可以有国内与国外的区别，工程类项目则只能是国内的，它的承建人才有国内与国外的区别。根据采购法中的本国的工程的定义，本国工程就只能够与国内的承建人合作，因此，在进行货物采购与工程类项目的政府采购时要对这一点加以注意。此外，在对货物进行判断时，主要是对货物的质量，组成等货物自身，而工程类项目的重点则是工程类项目供应商的国际和原产地。即使是合资商也要有一半以上的股份在中方。只有大力发展本国对本国的工程类项目的政府采购，才能继续发展政府采购在新时期的作用。
（三）认清楚工程类政府采购与服务类政府采购的关系
工程类的项目都是投资大而且耗时长的复杂项目，所政府对工程类项目进行采购还需要对策划，设计，管理等辅助项目采购，所以说工程类项目的政府采购与服务类项目的政府采购息息相关。此外，这两类政府采购还具有类似的性质，即不固定性，所以在判断标准方面也相似，即供应商都具有国内与国外两个地点之分。所以，在对工程类项目政府采购自定判断标准的同时也要对服务类制定标准。这样才能够对工程类项目进行准确判定。
（四）关注工程类项目原产地在相关采购法律中判断标准是否适用
我国关于政府采购的两部法律是在2001年开始相继颁发的，其中对政府采购工程类项目的判断标准进行了规范。所以政府在對工程类项目进行政府采购时及时对项目有自己的判断标准，但这些标准都不能与相关采购法中的规定相违背。但是这两部也存在相互冲突的地方，如在对施工项目工程进行政府采购时，这两部法律的规定就有趋避，尽管相关部门也实施了许多细则来减缓冲突，但对施工工程项目政府采购的顺利进行也造成了一定的影响。所以，我们要注意的是，在进行工程类项目政府采购时，一定要将两部法律的有关规定全面而细致的考虑在内，看己方的判断标准是否适用于法律规定，以防止不必要的麻烦。
（五）相关政府部门要对工程类项目政府采购判断标准加以重视
任何物资的采购都要求其质量保证，工程类项目也不例外，而且较于其他类物质对质量的要求更加严格，所以对工程类项目政府采购时，不能够仅以工程项目的性能和价格作为判断标准，这是各级政府部门所必需重视的。所以，不要把工程类项目的产地作为质量评定的标准呢，也并不是只有国外的工程项目比国内的更具优势，因此要将国内的项目作为政府采购的优先选择，只有提高了国内的工程类项目的地位，才能促使国内的供应商参与国外竞争中去，增加他们获胜的砝码。同时，我国的发展也在于国际化接轨，工程类项目的质量和技术也在不断提高，为我国工程类项目政府采购快速发展提供了依据，所以，工程类项目的产地更不应该成为政府采购的判断标准。
四、结语
综上所述，工程类政府采购的判断标准仅是为政府采购时提供一定的依据，而最重要的是在总结国外的先进经验时结合我国的具体情况制定相应的制度，保证工程类项目政府采购公平进行。
参考文献
[1]周盟农. 政府采购工程项目管理探讨[J]．武汉理工大学学报（信息与管理工程版）,2006,9.
[2]向为民,顾红春. WTO政府采购协议>对政府工程招标采购的影响[J]．重庆建筑大学学报,2004,3.
[3]高剑,汤超仁. 试论工程政府采购[J]．江西财税与会计,2000,6.
[4]潘献庆,易成林. 建设工程项目采购中存在的问题及加强管理的几点建议[J]．中国政府采购,2004,6.
[5]张莹. 国际政府采购规则的比较与集释（一）[J]．中国招标,2004,6.