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2005中央一号文件的出台,极大地调动了农民的积极性,给农民增收提供了政策保障。但是,由于制约农民收入增长的根本性因素没有发生变化,农民收入增长的基础不牢靠。而制度性障碍是造成农民收入增长缓慢最重要最根本的原因。要实现农民收入的持续增长,必须以制度创新为核心,全面推进农村的政治、经济体制改革。