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“三农”问题作为困扰中国经济发展的一个重要课题，过去主要是把“三农”作为一个立体系统研究：要解决“三农”问题，必须力促整个系统运转良好。“三农”问题变得复杂起来，大量治标不治本的药方也由此产生。笔者认为此观点有失偏颇——“三农”问题应分清其表象和本质。农村作为一个聚落形态，是农业文明的环境背景；农业是农村经济的支柱产业，是农业文明的承载物；而农民是创造者。“三农”问题其根本在于农民问题，农民问题位居“三农”之首。中国九亿农民的温饱和小康问题再次印证了这一点。