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上城区是杭州市的中心城区，辖区有54个社区青少年俱乐部，近2万名少先队员。随着时代的发展，少年儿童校外生活的重要性日益凸显，在校外开展少先队工作，既是对《中国少年先锋队章程》的有效落实，也是在新形势下拓宽青少年育人工作领域的有益探究。
一、“多部门联动”——健全校外少先队组织
上城区的校外少先队是由上城区少工委，各街道党工委、团工委领导，上城区校外少先队总部指导，依托全区社区青少年俱乐部建立的校外活动阵地。
按照“街道建少工委、社区建大队、小区建中队、楼宇建小队”的组织建设原则，湖滨街道在成立少工委的基础上，依次以社区为单位成立大队，以小区为单位成立中队，以楼宇为单位成立小队。少先队大、中队委员会由队员代表大会或全体队员民主选举产生，设置队长、副队长、旗手和学习、文娱、体育、组织、宣传、生活、对外联络及维护权益等委员，小队正、副队长由小队全体队员民主选举；紫阳街道北落马营社区向杭州市校外少先队总部申请举行少先队干部改选活动，通过候选人演讲、问答，少先队员投票，改选出社区少先队大队长1名，中队长4名，社区现有少先队员350名，按不同居住点，下设有18支小队，小队成员不受学校、年龄的限制，由居住相近的队员自由组合，社区大队部设计了小队长名片，每位队员都持有一本社区少先队成长手册，记录在社区成长的历程。社区少先队组织的成立，开辟了校外少先队员锻炼和实践的新天地。
二、“一社区一特色”——夯实校外少先队阵地
少先队阵地作为一种教育场所，具有多元的效应，独特的功能。上城区各社区全部建立少先队之家，并根据社区各自的特色，创建了54个特色各异的活动乐园。
小营街道小营巷社区依托毛主席视察小营巷纪念馆、中共杭州小组纪念馆、钱学森故居等红巷资源，建立“红巷乐园”，重点开展爱国主义教育和党史教育；紫阳街道上羊市街社区作为新中国第一个居委会诞生地，依托中国社区建设展示中心等资源，建立“第一乐园”，重点开展社区服务和邻里互助教育；小营街道茅廊巷社区依托辖区内声名远扬的茶叶市场和龙井茶故乡的独特资源，建“品茗乐园”，重点开展茶文化教育和乡土文化教育；紫阳街道北落马营社区作为上城区社区青少年俱乐部示范点，以少先队员未来的健康成长和职业发展为目标，设计了“嘟嘟乐园”，将中心模拟的体验场馆搬到现实的社会中；南星街道馒头山社区地处凤凰山南麓南宋皇城遗址，建立“宋城乐园”，重点开展南宋文化和杭州历史教育；湖滨街道精心打造的“湖滨红领巾驿站”，兼备少先队队室和青少年议事厅两大功能，队员们可以在队室里开展丰富多彩的少先队活动，在青少年议事厅讨论交流。
三、“专业的人来做专业的事”——完善校外辅导员队伍
上城区认真贯彻落实上级文件精神，宣传、教育、民政、共青团、街道等多部门联动，共同协作，着力解决“有人办事”的问题。
首先，建设一支专职的辅导员队伍，做到“一社区一辅导员”。通过社区少先队辅导员的选拔、培训、考核和落实经费，达成“专业的人来做专业的事”的目标。其次，发展一批志愿者队伍：老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”组成的社区教育兼职辅导员队伍，为少先队员讲故事、讲历史、讲英模，开展少先队员的思想道德教育；学校大队辅导员与社区大队辅导员结对，指导社区少先队的一系列工作；拥有一技之长且重视孩子教育的家长组成辅导员队伍；由大、中专学生组成社区教育青年志愿者队伍，形成一支综合素质较高、人数众多、覆盖面广、专兼职结合的未成年人思想道德建设工作队伍。
四、“少先队校外伙伴”——优化校外少先队资源
社区的广阔天地，蕴藏着丰富的教育资源，这是社区少先队工作的一大优势，因此，上城区鼓励社区辅导员挖掘、整合、共享资源。
一是发挥社会公益组织作用，寻求为青少年服务的契合点，引进内容丰富的实践活动载体，拓宽校外少先队的活动资源；二是利用社区企事业单位资源，把工厂、企业、医院、银行、公园、超市、敬老院等作为少先队员开展社区实践教育的活动基地，在一定程度上解决了目前社区少先队工作的资金和场所不足问题；三是借助社区的党员会客厅、工会俱乐部等阵地，让党员、共青团员、职工、妇女等与社区少先队员结对子，形成全社区关心关爱少年儿童的浓厚氛围；四是利用第二课堂场馆丰富的资源和空间开展一系列的开放性活动。其他还包括社区青少年俱乐部、社区学校等，形成少先队校外伙伴携手育人的新格局。
五、“齐争校外兴趣章”——丰富校外少先队活动
上城区正逐步建立《社区青少年俱乐部管理规程》《社区少先队辅导员管理办法》《校外少先队“雏鹰争章”（体验章）指南》等一系列制度，把社区少先队活动与参与率高、实效性强的雏鹰争章行动有机结合起来。
上城区校外少先队总部以杭州市校外争章体系为指导，每季度争夺四枚兴趣章，各社区少先队组织围绕设定的争章主题，充分依托所在社区特色，自行设计每枚兴趣章的两项主题活动，由各社区少先队组织负责争章活动。如2015年第四季度，小营巷等社区少先队策划“环保嘉年华”团队活动争自理章，开展“自护自救”体验活动争自护章，开展“我是小社工”实践活动争服务章，开展“我是科技小达人”参观体验活动争科技章。通过丰富有趣的活动，激活队员争获校外兴趣章的动力，队员们参与社区少先队活动的积极性被充分调动了起来。
凝聚在星星火炬的旗帜下，上城区多部门联动，校内外结合，系统推进“队伍、阵地、组织、制度”四大建设，开创 “玩转社区少先队 伙伴快乐齐争章”校外少先队工作新模式。
一、“多部门联动”——健全校外少先队组织
上城区的校外少先队是由上城区少工委，各街道党工委、团工委领导，上城区校外少先队总部指导，依托全区社区青少年俱乐部建立的校外活动阵地。
按照“街道建少工委、社区建大队、小区建中队、楼宇建小队”的组织建设原则，湖滨街道在成立少工委的基础上，依次以社区为单位成立大队，以小区为单位成立中队，以楼宇为单位成立小队。少先队大、中队委员会由队员代表大会或全体队员民主选举产生，设置队长、副队长、旗手和学习、文娱、体育、组织、宣传、生活、对外联络及维护权益等委员，小队正、副队长由小队全体队员民主选举；紫阳街道北落马营社区向杭州市校外少先队总部申请举行少先队干部改选活动，通过候选人演讲、问答，少先队员投票，改选出社区少先队大队长1名，中队长4名，社区现有少先队员350名，按不同居住点，下设有18支小队，小队成员不受学校、年龄的限制，由居住相近的队员自由组合，社区大队部设计了小队长名片，每位队员都持有一本社区少先队成长手册，记录在社区成长的历程。社区少先队组织的成立，开辟了校外少先队员锻炼和实践的新天地。
二、“一社区一特色”——夯实校外少先队阵地
少先队阵地作为一种教育场所，具有多元的效应，独特的功能。上城区各社区全部建立少先队之家，并根据社区各自的特色，创建了54个特色各异的活动乐园。
小营街道小营巷社区依托毛主席视察小营巷纪念馆、中共杭州小组纪念馆、钱学森故居等红巷资源，建立“红巷乐园”，重点开展爱国主义教育和党史教育；紫阳街道上羊市街社区作为新中国第一个居委会诞生地，依托中国社区建设展示中心等资源，建立“第一乐园”，重点开展社区服务和邻里互助教育；小营街道茅廊巷社区依托辖区内声名远扬的茶叶市场和龙井茶故乡的独特资源，建“品茗乐园”，重点开展茶文化教育和乡土文化教育；紫阳街道北落马营社区作为上城区社区青少年俱乐部示范点，以少先队员未来的健康成长和职业发展为目标，设计了“嘟嘟乐园”，将中心模拟的体验场馆搬到现实的社会中；南星街道馒头山社区地处凤凰山南麓南宋皇城遗址，建立“宋城乐园”，重点开展南宋文化和杭州历史教育；湖滨街道精心打造的“湖滨红领巾驿站”，兼备少先队队室和青少年议事厅两大功能，队员们可以在队室里开展丰富多彩的少先队活动，在青少年议事厅讨论交流。
三、“专业的人来做专业的事”——完善校外辅导员队伍
上城区认真贯彻落实上级文件精神，宣传、教育、民政、共青团、街道等多部门联动，共同协作，着力解决“有人办事”的问题。
首先，建设一支专职的辅导员队伍，做到“一社区一辅导员”。通过社区少先队辅导员的选拔、培训、考核和落实经费，达成“专业的人来做专业的事”的目标。其次，发展一批志愿者队伍：老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”组成的社区教育兼职辅导员队伍，为少先队员讲故事、讲历史、讲英模，开展少先队员的思想道德教育；学校大队辅导员与社区大队辅导员结对，指导社区少先队的一系列工作；拥有一技之长且重视孩子教育的家长组成辅导员队伍；由大、中专学生组成社区教育青年志愿者队伍，形成一支综合素质较高、人数众多、覆盖面广、专兼职结合的未成年人思想道德建设工作队伍。
四、“少先队校外伙伴”——优化校外少先队资源
社区的广阔天地，蕴藏着丰富的教育资源，这是社区少先队工作的一大优势，因此，上城区鼓励社区辅导员挖掘、整合、共享资源。
一是发挥社会公益组织作用，寻求为青少年服务的契合点，引进内容丰富的实践活动载体，拓宽校外少先队的活动资源；二是利用社区企事业单位资源，把工厂、企业、医院、银行、公园、超市、敬老院等作为少先队员开展社区实践教育的活动基地，在一定程度上解决了目前社区少先队工作的资金和场所不足问题；三是借助社区的党员会客厅、工会俱乐部等阵地，让党员、共青团员、职工、妇女等与社区少先队员结对子，形成全社区关心关爱少年儿童的浓厚氛围；四是利用第二课堂场馆丰富的资源和空间开展一系列的开放性活动。其他还包括社区青少年俱乐部、社区学校等，形成少先队校外伙伴携手育人的新格局。
五、“齐争校外兴趣章”——丰富校外少先队活动
上城区正逐步建立《社区青少年俱乐部管理规程》《社区少先队辅导员管理办法》《校外少先队“雏鹰争章”（体验章）指南》等一系列制度，把社区少先队活动与参与率高、实效性强的雏鹰争章行动有机结合起来。
上城区校外少先队总部以杭州市校外争章体系为指导，每季度争夺四枚兴趣章，各社区少先队组织围绕设定的争章主题，充分依托所在社区特色，自行设计每枚兴趣章的两项主题活动，由各社区少先队组织负责争章活动。如2015年第四季度，小营巷等社区少先队策划“环保嘉年华”团队活动争自理章，开展“自护自救”体验活动争自护章，开展“我是小社工”实践活动争服务章，开展“我是科技小达人”参观体验活动争科技章。通过丰富有趣的活动，激活队员争获校外兴趣章的动力，队员们参与社区少先队活动的积极性被充分调动了起来。
凝聚在星星火炬的旗帜下，上城区多部门联动，校内外结合，系统推进“队伍、阵地、组织、制度”四大建设，开创 “玩转社区少先队 伙伴快乐齐争章”校外少先队工作新模式。