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(一)美国公共住宅政策的历史沿革 美国是一个市场经济高度发达的国家,国家对经济的直接干预少,在住房问题上也不例外。联邦政府主要解决低收入者的公共住宅问题,正如1904年美国联邦住宅署长苏哈尔所说:“住宅建设主要是民间部门的工作,政府的作用是拾遗补缺,对民间部门无力独立完成的领域进行支援,并在金融方面给予民间住宅提供便利。”其发展经历了如下三个阶段: