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<正> 我国改革已经十年了,大体分两个阶段,前五年以农村为主,后五年以城市为主。农村改革推行家庭承包,提高粮、棉等价格,收到明显效果。由于城市改革比较复杂,难度较大,采取了财政包干、企业承包经营,价格双轨制等措施,虽然取得了一些效果,但是,这种改革毕竟遇到了它的极限。这是因为,总的来说,这种改革是在原来行政体制的框架下进行的,虽然对传统僵化的体制有所冲击,但是,新旧体制的磨擦和矛盾却日益激化。例如,财政包干调动了地方经营投