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国内许多城市都成立了城市投资公司，作为各级政府经营城市的主体，以适应市场经济条件下快速发展的城市建设需要。城投公司的成立使城市建设的投融资告别了单纯的政府行为，形成了“政府引导，社会参与，市场运作”的投融资格局，解决了城市建设资金不足的问题。但在一些城市中，特别是城市投资体制改革刚起步的一些中小城市，城投公司的发展面临诸多困难，急需突破发展的瓶颈制约。