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摘要:本文从三个方面分析了纪委在党风廉政建设中的组织协调作用,以期为努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面提供借鉴。
关键词:纪委;党风廉政建设;组织协调作用
中图分类号:D26文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)03-00-01
党的十五大正式确立的“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的党风廉政建设责任制领导体制和工作机制,明确提出了纪委要发挥组织协调作用。如何准确充分地运用好党章所赋予纪委的组织协调职能,深入开展党风廉政建设,是我们纪检监察组织必须认真研究并切实解决好的问题,结合工作实际,就该问题谈点粗浅看法。
一、摆正位置,当好党委行政的参谋和助手
中央明确指出,党风廉政建设必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。企业基层党风廉政建设更应该坚持和运用好这一体制和机制,纪委一定要摆正“组织协调”的位置:
一是纪委作为党委开展党风廉政建设和反腐败工作的专职部门,要始终坚持党委的统一领导,在工作上始终与党委同步。在组织协调中,做到“三坚持、三主动”:坚持定期向党委汇报工作,主动听取党委对开展党风廉政建设的意见和要求,不断加强和改进工作,为加强党的执政能力建设,提高党的执政能力保驾护航;坚持围绕党委中心工作,主动加强党委与群众之间的联系,及时掌握党委的工作思路和工作重点,找准纪检工作和中心工作的结合点与切入点,充分发挥职能优势,为企业经济发展提供坚强的纪律保证;主动做好党委安排的工作,既积极完成党委分配的各项任务,又切实加强对党委各项决策部署落实情况的监督检查,保障党委意图的顺利实现。
二是正确处理好与行政的关系,党风廉政建设和反腐败工作也是行政工作的职责所在,许多党风廉政建设和反腐败制度的制定、监督措施的落实等具体工作需要依靠行政部门去抓,必须在行政部门认真加以落实。另外,纪委和监察部是一个合署办公的部门,监察工作应该主动接受行政的管理,取得行政对部门工作的支持,健全管理制度,做到管理规范、有序。
三是认真承担起企业党风廉政建设和反腐败斗争的具体工作,切实履行教育、监督、保护、惩处四项职能。纪委应把企业党风廉政建设作为主要工作任务之一,全面担负起直接抓落实的责任。要积极履行职责,敢抓敢管,保证企业党风廉政建设各项工作决策、部署的顺利实施。认真调查研究企业党风廉政建设工作中出现的新情况和新问题,及时找出工作中存在的不足,并提出对策和建议,认真总结先进经验,全面落实企业党风廉政建设各项工作任务。
二、明确目标,切实为企业经济发展服务
党风廉政建设和反腐败工作必须紧緊围绕发展这个执政兴国的第一要务,自觉服从和服务于第一要务,这是党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争提出的根本要求。企业纪委加强党风廉政建设,加强组织协调,要紧密围绕企业发展这一目标,将企业党风廉政建设寓于企业各项改革和发展的措施落实之中,围绕促进企业经济发展,提高员工收入来加强企业党风廉政建设。围绕优化企业经济发展环境加强组织协调,坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风。通过纪委扎实的工作和全方位的组织协调,努力为企业经济稳定、协调发展创造一个优良的环境。
三、制定措施,充分发挥组织协调职能
第一,建立健全纪委同其它相关职能部门的联系会议制度。联系会议应由纪委牵头,组织、宣传、财务、经营、审计等部门共同组成。要明确各成员单位所应肩负的职责,定期不定期地召开会议,及时研究解决企业党风廉政建设工作中存在的重大问题。要将企业党风廉政建设工作纳入各成员单位的整体工作之中,纳入责任目标和责任考核之中。要针对企业员工反映强烈的热点、难点问题,研究提出具体措施,制定解决的具体办法,明确各单位的任务,切实加以解决。
第二,充分调动各部门履行党风廉政建设职责的积极性。纪委必须承担起组织协调的职责,充分发挥职能优势,调动各部门的积极性,形成反腐败整体合力。纪委要进一步加强与其他部门特别是涉及“权、钱、人”的部门的联系,要主动到各部门了解情况,帮助查找工作中存在的漏洞和薄弱环节,共同协商企业党风廉政建设和源头治腐工作的对策,制定具体措施。在工作中,要随时掌握工作的进展情况,加强督促指导和调查研究,共同解决工作中出现的新情况、新问题。要正确处理纪委组织协调与各有关部门正确履行职责的关系,既要通过组织协调充分发挥各部门的作用,体现各司其职、各负其责的原则,形成整体合力,又要根据各部门的工作特点和企业党风廉政建设工作任务,落实相关责任,做到既不失职,也不越权,应由部门负责的工作,就放手让部门干,纪委协助党委抓好监督检查工作。只有这样,才能既发挥纪委的组织协调作用,又能发挥各职能部门的积极性和主动性,促使部门切实负起责任,形成整体合力。
第三,将组织协调充分溶入到“四项职能”的履行中。一是在宣传教育工作中加强组织协调。企业党风廉政建设宣传教育要充分利用宣传栏、广播、局域网等媒体,开展廉政文化活动,不断拓宽企业党风廉政教育的形式、内容和阵地,要积极协调组织、宣传等部门齐抓共管协调连动,将党风廉政宣传教育变“独唱”为“合唱”,形成大宣教格局,使企业党风廉政教育随时随地可见可闻,覆盖到每一名员工。二是在企业党员、干部的监督工作中加强组织协调。积极推进党务公开、厂务公开和权力运行公开,建立健全以党内监督为核心的监督制约机制,实现关口前移,注重事前监督和过程监督;扩大监督范围,加强对干部工作、生活以及社交的全面监督;畅通监督渠道,把党内监督、群众监督以及舆论监督有机结合起来,做到领导干部的权力行使到哪里,党组织的监督就到哪里。三是在信访举报件的调查中要加强组织协调。查办重大违纪案件,必须精心组织,加强协调。及时、经常地向党委、行政请示汇报,争取上级组织的支持。
总之,组织协调是纪委在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的有力措施,纪检监察部门要认真落实《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》,要增强组织协调反腐败的使命感和责任感,发挥自身优势,敢于协调、善于协调,与时俱进、开拓创新,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。