【摘 要】
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国土空间规划体系改革的最终目标是要统筹部署国土空间的开发、保护、整治,建立协调有序的国土开发与保护格局,以及实现全域范围的国土空间用途管制.目前,国土空间规划经过不
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国土空间规划体系改革的最终目标是要统筹部署国土空间的开发、保护、整治,建立协调有序的国土开发与保护格局,以及实现全域范围的国土空间用途管制.目前,国土空间规划经过不断的实践探索,已形成国家、省、市、县、镇(乡)五级规划体系和划定区线的管控体系.例如,住建部在宁夏回族自治区进行空间规划试点,初步形成了在资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价的基础上,划定生态空间、农业空间、城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界的编制技术路线(以下简称“三区三线”).其规划消除了各类规划之间的图斑差异、统一了空间规划的用地分类标准,将国土空间分为建设用地和非建设用地2个一级类用地,其次分为11个二级类用地、39个三级类用地、63个四级类用地[1].虽然各县已建立“三区三线”的管控体系、统一了用地分类标准、消除了图斑差异,但却仍难落实乡村的空间用途管制.
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