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当前，国有企业社会责任发展的一个突出问题就是采取“一刀切”的社会责任管理模式，由此导致国有企业社会责任在经历了自2006年以来的快速发展之后又陷人了“困惑期”、“混沌期”甚至“停滞期”。实际上，基于承担的国家使命不同而区分的公共政策性国有企业、一般商业性国有企业和特定功能性国有企业，在社会责任的动力机制、核心内容、实践模式、评价考核、推进路径、监管体系等方面都存在显著差别，因此只有采取分类管理才可能使不同类型国有企业的社会责任发展不背离其本直步人的合适轨道。