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一．吃透精神，转变思想，勇于创新 投资参股经营试点，是农业综合开发投入机制的创新。河北省是国家农发办选定的第一批试点省。一开始，不少同志对试点工作持怀疑态度：一是担心国家农发办投资政策形成“两张皮”，对省级财政按固定回报、有偿使用进行管理；对下又要求按投资操作，投资风险全部集中在省级。二是担心参股企业不讲诚信，资产经营机构难以掌控，投资风险大，将来难以向各级领导交代。