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[摘 要] 现代农业园区是实施科技创新,转变农业发展方式,推进现代农业发展的主要平台,具有特色产业集聚化、功能多元化、附加值高效化、盈利持久化、效益综合化的特征,应当从思想观念、政策措施、组织领导等方面全方位着手,形成综合优势,获得实际效果。
[关键词] 农业发展方式 现代农业 园区
2010年中央一号文件强调,要把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。转变农业发展方式、加快现代农业发展步伐,关系到新形势下经济发展全局,标志着中国特色农业现代化跨入新的质变阶段,不仅是进一步夯实农业发展基础的迫切要求,而且是一场深刻变革。现代农业园区是实施科技创新,转变农业发展方式,推进现代农业发展的主要平台,必须得到大力发展。常州市武进区,地处中国经济发达的长三角中心地带,是著名的“苏南模式”发源地之一,也是率先全面建成小康社会的先进地区之一,面对传统农业发展模式的限制,转变农业发展方式建设现代农业园区是其必然选择。
一、转变农业发展方式建设现代农业园区的主要特征
在新型工业化、现代城市化发展背景下,我们要进一步增强忧患意识,深刻透视潜在危机,不仅不能弱化农业产业,而且农业的基础建设得到了加强,农业的功能和作用得到了不断拓展。农业不仅是一个产业,也是一种环境;不仅具有生产功能,而且具有不可替代的生态功能;农业比重虽小,但涉及领域广阔,丝毫不能削弱。近年来,武进区坚持将农民专业合作组织、农业适度规模经营、现代高效农业和农业特色基地“四位一体”发展,加快建设江南花都产业园、设施蔬菜产业园、龙潭湖现代农业生态园等农业板块,加快现代农业园区建设。
二、与传统农业发展模式相比,现代农业园区作为现代农业的新趋势具有以下特征
1、特色产业集聚化。现代农业园区具有一定规模和高集群化,是农业知识和农村文化传播构成与先进农业发展形态以及营销方式的创新,需要并且更加强调生产与消费的结合,互动和相互集聚,进而形成园区农业的集群化的环境,具有较大规模和再生产能力。例如,地处嘉泽镇的武进农博园中的,总投资2.5亿元,规划总面积2910亩的花都产业园,就是以中高档盆花、切花为主要产品,集现代科技、现代设施为特点的花卉规模生产与示范、花卉物流、花卉科研、观光休闲于一体的复合型现代花卉综合开发基地。
2、功能多元化。现代农业园区所生产的产品是新思想、新技术、新内容的物化形式,是多知识、多学科、多文化和多种技术交叉、渗透、辐射和融合的产物。例如,武进农博园就是融经济、社会、生态功能于一体的、具有鲜明地区特色和核心竞争力的现代农业产业体系,实现了农业生产、生活、生态、休闲观光等功能的多元化发展。
3、附加值高效化。创意农业的核心生产要素是信息、知识,特别是文化和技术,是具有自主知识产权的高附加值产业。创意农业不仅能够提高农业综合效益,直接增加农民收入,而且还延伸了农业产业链,拓展了农民的就业空间,实现多环节增收,有利于全面提高农产品的性能、劳动生产率和资源利用率,为社会提供了智能化、特色化、个性化、艺术化的产品和服务,开拓了新的消费市场,其科技和文化的附加值比例明显高于普通农产品和相关的服务。武进农博园花都产业园一亩田的产出为60万元,比较传统种植稻麦农田效益,达到了400:1。
4、盈利持久化。现代农业园区中的农业也是可持续发展的产业,它可以在占有知识产权的前提下,通过对其创意的不断复制来持续获利。
5、效益综合化。现代农业园区不仅能拉动经济发展,还可以辐射到社会各个方面,对人们传统的消费观念和思维方式形成巨大冲击,对推动产业结构调整和社会变革具有重要作用,对社会、经济、文化产生深刻的影响。
三、转变农业发展方式建设现代农业园区对策建议
相对于全国其他地区而言,武进发展现代农业园区其自身优势,经济相对发达,工业可以反哺农业,农民的自身素质较高,但在项目、资金、政策、人才、信息方面还存在诸多制约因素。发展现代农业园区应当从思想观念、政策措施、组织领导等方面全方位着手,形成综合优势,获得实际效果。
1、更新观念强化现代农业意识
要解放思想转变发展理念,改变农业发展局限于单一的生产功能,把科技、文化、产业、市场和生态环境有机结合起来,创新农业业态,实现农村一二三产业的协调发展。要加强宣传教育,充分利用各种新闻媒体,加大对现代农业的宣传力度,营造浓厚的思想舆论氛围,引导全社会强化现代农业意识。在推动特色农产品与消费市场有效对接的同时,增进社会对现代农业的了解和认识。要注重推介典型模式。要充分挖掘先进典型,大力推介宣传典型,发挥典型的引路示范带动性,普及现代农业知识,充分调动农民参与现代农业的主观能动性。
2、加强政府的宏观指导和服务。首先政府要结合本地的环境资源特点和市场的需求,按照高起点定位系统化运作的要求,全面开展对现代农业园区的规划,并切实推进规划的实施,使之成为特色明、规模大、效益高、机制新、环境美、辐射带动强的现代农业园区,使之成为高新农业科技示范的基地、农业产业集聚的平台、现代农业展示的窗口。在产业方面突出优势和特色;在景观方面突出现代和生态;在体制方面突出创新和效率;在管理方面突出质量和效益,生产经营水平达全国一流。具有带动当地农业产业转型升级、实现农业增效的功能。其次政府相关部门要加强对市场的调研分析,为发展现代农业园区提供指导和信息服务。广大农民和经营者由于受自身因素的制约,很难对相关市场有全面准确的把握,这就需要政府帮助和支持。再次,要加大工作力度,推进土地规模经营,在坚持土地承包关系不变的前提下,积极探索新的土地规模经营形式,引导和鼓励农民采取转包、租赁、转让、入股等形式,将土地承包经营权向种植大户、合作社和龙头企业转移。同时,政府还要积极推进品牌建设,搭建平台,扩大本地品牌的影响。
3、加强政策和资金支持。地方政府要增加财政投入,加强现代农业科技支撑体系建设,增强高效农业抵御市场风险、技术风险和自然灾害的能力。积极创新信贷支农机制,搭建信贷支农平台,加大信贷支农力度。进一步完善农业保险制度,要加快推进扶持高效农业保险政策的实施;扩大理赔范围,提高农民和农业企业参保的积极性,减低农业经营的风险。加大力度吸引外商投资、工商资本、民间资本,渐渐形成政府投入作引导,企业和农民投入作主体,合作投入作补充的多渠道投入机制,政府资金投入实行项目管理,以项目配经费,增强园区发展后劲。同時,地方政府要完善设施产品种植补贴,,充分调动农民种植的积极性。
4、依靠科技着力提高综合生产效益。积极探索设施农业科技创新体系与技术推广机制建设,加快农业高新技术开发及其产业化。包括:加快科技创新平台建设,支持设施农业共性关键技术装备研发,加大技术的组装集成配套,完善设施农业优质高效安全生态生产技术的标准体系;组织产学研联合,开展多领域、深层次的协作攻关;强化科技推广,加快科技成果引进、消化、吸收和再创新;开展多形式、多层次的技术培训。要以科技人才为支撑,促进产业园健康发展。可以通过“走出去,请进来”相结合,并通过具体项目实施,培养造就一批技术带头人,加强专业人才队伍建设。要通过完善工作机制,鼓励技术人员进农户,到地头,指导生产,抓点促面,树立典型,建设一支作风过硬、技术精湛、务实高效的农业蔬菜服务高效的专业队伍,为现代农业园区产业的发展提供技术保障。要加强农村劳动力素质培训工程和科技入户工程,大力实施农技干部“联基地,联大户”双联制度,结合面对面授课,手帮手指导,广泛开展园区种植户培训班,增强农民的技能和接受现代科技成果能力,加快农业科技成果普及,形成经济、生态、效益最大化、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分利用的农业可持续发展。
参 考 文 献
[1] 王英满,徐丽君.关于无锡农业科技示范园区的思考[J]作,现代农业科技2009年第01期
[2] 周应恒,耿献辉.现代农业内涵、特征及发展趋势[J];中国农学通报;2007年10期
[3] 黄修杰,陈栋.现代农业园区运行机制探讨——以广东省为例[J]. 安徽农业科学,2008年14期■
[关键词] 农业发展方式 现代农业 园区
2010年中央一号文件强调,要把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。转变农业发展方式、加快现代农业发展步伐,关系到新形势下经济发展全局,标志着中国特色农业现代化跨入新的质变阶段,不仅是进一步夯实农业发展基础的迫切要求,而且是一场深刻变革。现代农业园区是实施科技创新,转变农业发展方式,推进现代农业发展的主要平台,必须得到大力发展。常州市武进区,地处中国经济发达的长三角中心地带,是著名的“苏南模式”发源地之一,也是率先全面建成小康社会的先进地区之一,面对传统农业发展模式的限制,转变农业发展方式建设现代农业园区是其必然选择。
一、转变农业发展方式建设现代农业园区的主要特征
在新型工业化、现代城市化发展背景下,我们要进一步增强忧患意识,深刻透视潜在危机,不仅不能弱化农业产业,而且农业的基础建设得到了加强,农业的功能和作用得到了不断拓展。农业不仅是一个产业,也是一种环境;不仅具有生产功能,而且具有不可替代的生态功能;农业比重虽小,但涉及领域广阔,丝毫不能削弱。近年来,武进区坚持将农民专业合作组织、农业适度规模经营、现代高效农业和农业特色基地“四位一体”发展,加快建设江南花都产业园、设施蔬菜产业园、龙潭湖现代农业生态园等农业板块,加快现代农业园区建设。
二、与传统农业发展模式相比,现代农业园区作为现代农业的新趋势具有以下特征
1、特色产业集聚化。现代农业园区具有一定规模和高集群化,是农业知识和农村文化传播构成与先进农业发展形态以及营销方式的创新,需要并且更加强调生产与消费的结合,互动和相互集聚,进而形成园区农业的集群化的环境,具有较大规模和再生产能力。例如,地处嘉泽镇的武进农博园中的,总投资2.5亿元,规划总面积2910亩的花都产业园,就是以中高档盆花、切花为主要产品,集现代科技、现代设施为特点的花卉规模生产与示范、花卉物流、花卉科研、观光休闲于一体的复合型现代花卉综合开发基地。
2、功能多元化。现代农业园区所生产的产品是新思想、新技术、新内容的物化形式,是多知识、多学科、多文化和多种技术交叉、渗透、辐射和融合的产物。例如,武进农博园就是融经济、社会、生态功能于一体的、具有鲜明地区特色和核心竞争力的现代农业产业体系,实现了农业生产、生活、生态、休闲观光等功能的多元化发展。
3、附加值高效化。创意农业的核心生产要素是信息、知识,特别是文化和技术,是具有自主知识产权的高附加值产业。创意农业不仅能够提高农业综合效益,直接增加农民收入,而且还延伸了农业产业链,拓展了农民的就业空间,实现多环节增收,有利于全面提高农产品的性能、劳动生产率和资源利用率,为社会提供了智能化、特色化、个性化、艺术化的产品和服务,开拓了新的消费市场,其科技和文化的附加值比例明显高于普通农产品和相关的服务。武进农博园花都产业园一亩田的产出为60万元,比较传统种植稻麦农田效益,达到了400:1。
4、盈利持久化。现代农业园区中的农业也是可持续发展的产业,它可以在占有知识产权的前提下,通过对其创意的不断复制来持续获利。
5、效益综合化。现代农业园区不仅能拉动经济发展,还可以辐射到社会各个方面,对人们传统的消费观念和思维方式形成巨大冲击,对推动产业结构调整和社会变革具有重要作用,对社会、经济、文化产生深刻的影响。
三、转变农业发展方式建设现代农业园区对策建议
相对于全国其他地区而言,武进发展现代农业园区其自身优势,经济相对发达,工业可以反哺农业,农民的自身素质较高,但在项目、资金、政策、人才、信息方面还存在诸多制约因素。发展现代农业园区应当从思想观念、政策措施、组织领导等方面全方位着手,形成综合优势,获得实际效果。
1、更新观念强化现代农业意识
要解放思想转变发展理念,改变农业发展局限于单一的生产功能,把科技、文化、产业、市场和生态环境有机结合起来,创新农业业态,实现农村一二三产业的协调发展。要加强宣传教育,充分利用各种新闻媒体,加大对现代农业的宣传力度,营造浓厚的思想舆论氛围,引导全社会强化现代农业意识。在推动特色农产品与消费市场有效对接的同时,增进社会对现代农业的了解和认识。要注重推介典型模式。要充分挖掘先进典型,大力推介宣传典型,发挥典型的引路示范带动性,普及现代农业知识,充分调动农民参与现代农业的主观能动性。
2、加强政府的宏观指导和服务。首先政府要结合本地的环境资源特点和市场的需求,按照高起点定位系统化运作的要求,全面开展对现代农业园区的规划,并切实推进规划的实施,使之成为特色明、规模大、效益高、机制新、环境美、辐射带动强的现代农业园区,使之成为高新农业科技示范的基地、农业产业集聚的平台、现代农业展示的窗口。在产业方面突出优势和特色;在景观方面突出现代和生态;在体制方面突出创新和效率;在管理方面突出质量和效益,生产经营水平达全国一流。具有带动当地农业产业转型升级、实现农业增效的功能。其次政府相关部门要加强对市场的调研分析,为发展现代农业园区提供指导和信息服务。广大农民和经营者由于受自身因素的制约,很难对相关市场有全面准确的把握,这就需要政府帮助和支持。再次,要加大工作力度,推进土地规模经营,在坚持土地承包关系不变的前提下,积极探索新的土地规模经营形式,引导和鼓励农民采取转包、租赁、转让、入股等形式,将土地承包经营权向种植大户、合作社和龙头企业转移。同时,政府还要积极推进品牌建设,搭建平台,扩大本地品牌的影响。
3、加强政策和资金支持。地方政府要增加财政投入,加强现代农业科技支撑体系建设,增强高效农业抵御市场风险、技术风险和自然灾害的能力。积极创新信贷支农机制,搭建信贷支农平台,加大信贷支农力度。进一步完善农业保险制度,要加快推进扶持高效农业保险政策的实施;扩大理赔范围,提高农民和农业企业参保的积极性,减低农业经营的风险。加大力度吸引外商投资、工商资本、民间资本,渐渐形成政府投入作引导,企业和农民投入作主体,合作投入作补充的多渠道投入机制,政府资金投入实行项目管理,以项目配经费,增强园区发展后劲。同時,地方政府要完善设施产品种植补贴,,充分调动农民种植的积极性。
4、依靠科技着力提高综合生产效益。积极探索设施农业科技创新体系与技术推广机制建设,加快农业高新技术开发及其产业化。包括:加快科技创新平台建设,支持设施农业共性关键技术装备研发,加大技术的组装集成配套,完善设施农业优质高效安全生态生产技术的标准体系;组织产学研联合,开展多领域、深层次的协作攻关;强化科技推广,加快科技成果引进、消化、吸收和再创新;开展多形式、多层次的技术培训。要以科技人才为支撑,促进产业园健康发展。可以通过“走出去,请进来”相结合,并通过具体项目实施,培养造就一批技术带头人,加强专业人才队伍建设。要通过完善工作机制,鼓励技术人员进农户,到地头,指导生产,抓点促面,树立典型,建设一支作风过硬、技术精湛、务实高效的农业蔬菜服务高效的专业队伍,为现代农业园区产业的发展提供技术保障。要加强农村劳动力素质培训工程和科技入户工程,大力实施农技干部“联基地,联大户”双联制度,结合面对面授课,手帮手指导,广泛开展园区种植户培训班,增强农民的技能和接受现代科技成果能力,加快农业科技成果普及,形成经济、生态、效益最大化、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分利用的农业可持续发展。
参 考 文 献
[1] 王英满,徐丽君.关于无锡农业科技示范园区的思考[J]作,现代农业科技2009年第01期
[2] 周应恒,耿献辉.现代农业内涵、特征及发展趋势[J];中国农学通报;2007年10期
[3] 黄修杰,陈栋.现代农业园区运行机制探讨——以广东省为例[J]. 安徽农业科学,2008年14期■