巴基斯坦的民主病

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  5月11日举行的巴基斯坦国民议会选举有了初步结果,前总理纳瓦兹·谢里夫领导的穆斯林联盟(谢里夫派)得票领先,谢里夫有望第三次出任巴基斯坦总理。
  此次选举是巴基斯坦独立以来在议会第一次完整履行5年职责的情况下举行的,因此举世瞩目。但从结果来看,却难有惊喜可言。因为虽然有8个政党参选,但由于穆沙拉夫已经被取消了资格,其所在的穆斯林联盟(旗帜派)难有作为,因此和过去几十年一样,选民无非是在谢里夫领导的穆斯林联盟和扎尔达里领导的人民党之间做选择。而谢里夫和扎尔达里之前已经分别出任过总理和总统,能力都乏善可陈,国家目前的混乱状况和他们的无能密不可分。扎尔达里的贪腐名声尽人皆知,而在谢里夫前两个总理任内,国家经济一团糟,外债达到三百多亿美元,谢里夫的家族却富甲一方。
  但两相比较,目前执政的人民党在过去的5年间政绩不佳,除了保持政府的运作之外,其他方面碌碌无为。近期崛起的由退役板球明星伊姆蘭·汉领军的正义运动党,虽然在都市年轻人中有不少支持者,但该党没有政治经验,除了“反腐”和“让新人主政”外拿不出系统的执政纲领。因此,该党的得票情况会左右选后组阁,但自身在短期内难以升做主角。
  这样一来,谢里夫就成了唯一的选择。而之所以如此,并非因为他能力高强,而是因为在巴基斯坦的政治体制下,人们只能有这样有限而无奈的选择。巴基斯坦的民主制度是不折不扣的权贵体制。
  所谓“竞选”实际上就是候选人之间综合实力的竞赛,说白了就是拼资源、拼财富、拼势力。没有雄厚的家族势力,没有庞大的金钱支持,一般人根本玩不起竞选的游戏。而布托家族是信德省的大地主,谢里夫家族则是旁遮普省的工业家,在所在的地区几代经营,根深叶茂。靠着巨大的财富,人民党和穆斯林联盟(谢里夫派)就成了这两个家族的私产。中下层出身的军事将领穆沙拉夫,虽然依靠军队支持流放了谢里夫,并拒绝贝·布托回国,但两大家族很快就卷土重来。同时,由于不曾进行过社会改革,农民和领主之间还存在着人身依附关系,领主可以强制农民按照他们的意愿投票。因此正如巴基斯坦作家阿赫迈德·拉希德所言:“在某些选区,如果封建地主让自己的狗当候选人,这条狗肯定会以99%的选票高票当选。”
  因此,巴基斯坦虽然有民主之名,但民主非但没有成为实现有效统治的手段,反而使得现存的不合理统治模式披上了现代化的合法外衣。由于政治合法地被少数权贵家族把持,出身普通家庭的才俊在政治上向上流动的路就被堵死了。他们要出人头地,唯一的出路就是投身军旅。这样一来,巴基斯坦军队反倒成了真正的精英机构,网罗了来自社会各界野心勃勃的年轻人。会说英语、能够同西方思潮密切沟通、组织性强、行政效率高、又不像民选政府那样贪污腐化的军人,往往在民选政府难以为继时走上前台,发动政变之后领导国家。巴基斯坦独立后的65年里,有35年实行军人统治,而且军政府的政绩似乎还好过民选政府,原因就在于此。
  但时代已变,随着巴基斯坦民主进程不断向前推进,内外环境已很难再允许军政府的存在,军方也对这种现状有着非常清醒的认识。巴基斯坦现任陆军参谋长基亚尼2007年11月接过军队最高指挥权后开始寻求转变,要求军队不要干政,专注本职工作。这意味着军方已经从政治上的传统角色中后退,这固然是巴基斯坦民主的重大进步,但也意味着平民才俊通过军旅晋身政治已不可能。但毕竟,除了伊姆兰·汉之外,此次大选的参与者还包括巴基斯坦核弹之父阿卜杜勒·卡迪尔汗,以及为推动妇女参政而挺身而出的家庭主妇巴旦姆·扎里等人,假以时日,他们也许才是巴基斯坦克服民主病的真正解药。
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