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我国政策性农业保险实施过程中存在政府大力推广但农民投保水平低、保险公司经济效益差、灾后赔偿比例低、作用不明显等问题，政府的国家战略问题、农民的灾后救济问题以及保险公司的市场化问题产生矛盾。本文通过对三者利益和造成当前状况的原因进行分析，对两两之间的利益进行比较，来探究解决三方的利益诉求，并提出建议，以期对农业保险发展有所完善。