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11月14日,中共十八大选举产生了新一届中央委员会。分析发现,205位中央委员具备了一些新的特质,呈现出流动率高、更加年轻化、更具包容性、更加高知化的特点。
流动率高体现稳定交接
新一届中央委员会共有205名中央委员,其中留任委员91名,新当选委员114名,流动率高达56%。事实上,从1982年中共十二大以来,中共中央委员的流动率在过去的25年里非常之高,在此期间召开的五届全国党代会中,中央委员会新成员比重平均高达62%,流动率比一些西方的权力机构还要高。
据统计,在这205位中央委员中,“40后”31人,“50后”165人,“60后”9人,分别占比15.1%、80.5%和4.4%。此外,在这个特殊群体中,有10位女性领导干部和10位少数民族领导干部。值得注意的是,这是中共政治史上首次有“60后”干部进入党的核心权力机构——中央政治局。
据初步统计,约95%以上的中央委员具有大学以上学历,其中具有研究生学历的委员高达65%,更有14%的委员获得了博士学位。其中,具有留学经历的领导干部开始进入中央决策层。例如,中央财经领导小组办公室副主任,国务院发展研究中心党组书记、副主任刘鹤,在美国哈佛大学肯尼迪学院获得公共管理硕士学位。
据记者统计,新一届205名中央委员中,中国人民大学、北京大学和吉林大学的校友数量位列前三位。人大校友工作办公室统计,205名中央委员会委员中共有18名人大校友,按姓氏笔画为序,他们是马凯、支树平、尤权、朱小丹、刘鹤、刘延东(女)、孙怀山、肖钢、肖捷、张茅、张宝顺、孟学农、项俊波、骆惠宁、贾廷安、韩长赋、蔡赴朝、雒树刚。
北大校友的数量与人大相当,但北大校友办公室未公布详细名单(有网友统计是19个)。吉大官方网站称,该校校友中有15人当选十八届中央委员。
清华校友网公布,该校共有8位校友当选为十八届中央委员,他们分别是习近平(1979化工)、刘延东(1970工化)、周济(1970精仪)、张国清(2004博,经管)、陈希(1979化工)、韩长赋(2007人文社科,博)、楼继伟(1977计算机)、解振华(1977工物)。其中,中央委员刘延东有清华大学、人民大学、吉林大学三所高校的学习经历。
此外,哈尔滨工业大学、南开大学、山东大学等也有多位校友当选十八届中央委员。
人文社科背景成为群体特征
新一届中央委员群体的一个醒目特征,即具有更加明显的人文社会科学知识背景。从数量对比上看,十八届中央委员中具有文科背景的人数,较十七届大幅提升。十七届中央委员中,具有文科教育背景的中央委员仅占约六成,十八届则提升至九成。
在这205名中央委员中,除了21人(占比10.2%)是理工科背景外,其余具备大学以上学历的委员均是人文社会科学背景,或者是具备理科、文科复合背景。其中,最集中的专业学习背景是经济管理、哲学、中文、法律、政治学等领域,而十七届中央委员的教育背景主要集中在水利、化工、冶金、勘探、机械等专业。
中央党校党建部教授张希贤分析,改革开放初期,社会发展的主要目标是经济建设,因此在使用和提拔干部时,技术人才更受重视,因此,领导集体的教育经历以理科、工科为主。近年来,随着我国进入全面发展阶段,社会开始需要经济、法律、政治学等教育背景的执政者,这符合现代国家治理的趋势。
中国人民大学政治学系教授任剑涛认为,法政型精英人才的崛起,对中国未来发展的影响巨大。另外,他们绝大部分在改革开放时期成长、接受教育,具有完整的教育背景,对不同的观点、不同的观念较包容,更具开放意识。
多有知青经历
这个中央决策群体,还有一个鲜明的时代特征,即相当一部分人具有知青经历,这段经历在磨砺他们性格的同时,也锻造了他们的平民情怀和务实风格,同时使他们坚定了改革开放的信念。
据统计,205名中央委员中,有65人有过知青经历,占这个群体的31.7%。其中,25名中央政治局委员中,有7位是知青一代,占比28%;而最高层的政治局常委中,则有4人曾有知青经历,占比57.1%。分析认为,有知青经历的一代人全面进入决策层,无疑将会影响中国的政治生态和未来走向。这段经历加深了他们对基层生活、底层疾苦的了解,更懂得中国农民的真实想法,更易亲近百姓,务实做事。
有长达近7年知青经历的习近平总书记11月15日的“述职演说”,就被外界认为强调与人民之间的对话,凸显“亲民平实”的清新风格。《澳门日报》评论说,习近平、李克强、张德江、王岐山等新一代领导人的知青经历,造就了他们的平民情怀,这种政治素养将深刻影响他们的执政方式和政策导向。
时代特征同样还体现在部分“50后”中央委员的教育背景上,比如“大学普通班”、“函授”等。
党校的“函授教育”已于2008年前后停办。时任中央党校副校长的李君如2008年接受《瞭望》周刊采访时介绍,党校开展函授学历教育,主要是为了解决“文革”造成的一批干部没有经过学历教育的问题。从1985年起,党校函授学历教育已为300多万干部补上了这一课,功不可没。李君如介绍,现在干部队伍已发生整体性新老更替,大批高学历的年轻干部已经走上领导岗位,根据中央的要求,党校的本科、大专函授教育已经停办,不再招生,在读的读完为止。
基层锻炼与交叉任职
在这205名中央委员中,无论是来自中央部门,还是地方部门,抑或军队、人民团体,都有一个共同特征,即几乎都有过基层锻炼经历,执政经验丰富,应对危机能力出众。
大部分委员都是扎扎实实一步一步从基层干起,对国情民情了解清晰,把握准确。翻阅新一届7位中央政治局常委的简历,每个常委都有在几个地方不同履历的工作经验,有的还处理过重大的危机。一定程度上,这显现出中国政治精英培养模式的优越性。中国是一个儒家传统的国家,推崇贤人政治。清华大学外籍教授贝淡宁认为,中国的政治制度,保证了选拔出来的中国政治精英,都有较出色的执政素质和治理能力。
相对于5年前,新一届中央委员有更加丰富的任职经历,经受住了诸多危机考验。例如,胡春华便有多省任职经历。1983年胡春华从北京大学中文系毕业后,就主动申请远赴西藏工作。在西部砥砺20余年后,他先后到河北省和内蒙古自治区任领导职务,积累了丰富的执政经验和处理复杂矛盾的能力。
另外,在这个群体中,有相当一部分人有交叉任职经历。他们经过多重锻炼后,视野和思维往往更加开阔,专业才能更加凸显。一个典型例子是孙政才,这位农学博士先是在北京基层工作,2006年调任农业部工作,2008年又到东北的农业大省吉林主政,近日调任重庆市“一把手”,专业才能得以发挥,治理经验逐渐提升。
流动率高体现稳定交接
新一届中央委员会共有205名中央委员,其中留任委员91名,新当选委员114名,流动率高达56%。事实上,从1982年中共十二大以来,中共中央委员的流动率在过去的25年里非常之高,在此期间召开的五届全国党代会中,中央委员会新成员比重平均高达62%,流动率比一些西方的权力机构还要高。
据统计,在这205位中央委员中,“40后”31人,“50后”165人,“60后”9人,分别占比15.1%、80.5%和4.4%。此外,在这个特殊群体中,有10位女性领导干部和10位少数民族领导干部。值得注意的是,这是中共政治史上首次有“60后”干部进入党的核心权力机构——中央政治局。
据初步统计,约95%以上的中央委员具有大学以上学历,其中具有研究生学历的委员高达65%,更有14%的委员获得了博士学位。其中,具有留学经历的领导干部开始进入中央决策层。例如,中央财经领导小组办公室副主任,国务院发展研究中心党组书记、副主任刘鹤,在美国哈佛大学肯尼迪学院获得公共管理硕士学位。
据记者统计,新一届205名中央委员中,中国人民大学、北京大学和吉林大学的校友数量位列前三位。人大校友工作办公室统计,205名中央委员会委员中共有18名人大校友,按姓氏笔画为序,他们是马凯、支树平、尤权、朱小丹、刘鹤、刘延东(女)、孙怀山、肖钢、肖捷、张茅、张宝顺、孟学农、项俊波、骆惠宁、贾廷安、韩长赋、蔡赴朝、雒树刚。
北大校友的数量与人大相当,但北大校友办公室未公布详细名单(有网友统计是19个)。吉大官方网站称,该校校友中有15人当选十八届中央委员。
清华校友网公布,该校共有8位校友当选为十八届中央委员,他们分别是习近平(1979化工)、刘延东(1970工化)、周济(1970精仪)、张国清(2004博,经管)、陈希(1979化工)、韩长赋(2007人文社科,博)、楼继伟(1977计算机)、解振华(1977工物)。其中,中央委员刘延东有清华大学、人民大学、吉林大学三所高校的学习经历。
此外,哈尔滨工业大学、南开大学、山东大学等也有多位校友当选十八届中央委员。
人文社科背景成为群体特征
新一届中央委员群体的一个醒目特征,即具有更加明显的人文社会科学知识背景。从数量对比上看,十八届中央委员中具有文科背景的人数,较十七届大幅提升。十七届中央委员中,具有文科教育背景的中央委员仅占约六成,十八届则提升至九成。
在这205名中央委员中,除了21人(占比10.2%)是理工科背景外,其余具备大学以上学历的委员均是人文社会科学背景,或者是具备理科、文科复合背景。其中,最集中的专业学习背景是经济管理、哲学、中文、法律、政治学等领域,而十七届中央委员的教育背景主要集中在水利、化工、冶金、勘探、机械等专业。
中央党校党建部教授张希贤分析,改革开放初期,社会发展的主要目标是经济建设,因此在使用和提拔干部时,技术人才更受重视,因此,领导集体的教育经历以理科、工科为主。近年来,随着我国进入全面发展阶段,社会开始需要经济、法律、政治学等教育背景的执政者,这符合现代国家治理的趋势。
中国人民大学政治学系教授任剑涛认为,法政型精英人才的崛起,对中国未来发展的影响巨大。另外,他们绝大部分在改革开放时期成长、接受教育,具有完整的教育背景,对不同的观点、不同的观念较包容,更具开放意识。
多有知青经历
这个中央决策群体,还有一个鲜明的时代特征,即相当一部分人具有知青经历,这段经历在磨砺他们性格的同时,也锻造了他们的平民情怀和务实风格,同时使他们坚定了改革开放的信念。
据统计,205名中央委员中,有65人有过知青经历,占这个群体的31.7%。其中,25名中央政治局委员中,有7位是知青一代,占比28%;而最高层的政治局常委中,则有4人曾有知青经历,占比57.1%。分析认为,有知青经历的一代人全面进入决策层,无疑将会影响中国的政治生态和未来走向。这段经历加深了他们对基层生活、底层疾苦的了解,更懂得中国农民的真实想法,更易亲近百姓,务实做事。
有长达近7年知青经历的习近平总书记11月15日的“述职演说”,就被外界认为强调与人民之间的对话,凸显“亲民平实”的清新风格。《澳门日报》评论说,习近平、李克强、张德江、王岐山等新一代领导人的知青经历,造就了他们的平民情怀,这种政治素养将深刻影响他们的执政方式和政策导向。
时代特征同样还体现在部分“50后”中央委员的教育背景上,比如“大学普通班”、“函授”等。
党校的“函授教育”已于2008年前后停办。时任中央党校副校长的李君如2008年接受《瞭望》周刊采访时介绍,党校开展函授学历教育,主要是为了解决“文革”造成的一批干部没有经过学历教育的问题。从1985年起,党校函授学历教育已为300多万干部补上了这一课,功不可没。李君如介绍,现在干部队伍已发生整体性新老更替,大批高学历的年轻干部已经走上领导岗位,根据中央的要求,党校的本科、大专函授教育已经停办,不再招生,在读的读完为止。
基层锻炼与交叉任职
在这205名中央委员中,无论是来自中央部门,还是地方部门,抑或军队、人民团体,都有一个共同特征,即几乎都有过基层锻炼经历,执政经验丰富,应对危机能力出众。
大部分委员都是扎扎实实一步一步从基层干起,对国情民情了解清晰,把握准确。翻阅新一届7位中央政治局常委的简历,每个常委都有在几个地方不同履历的工作经验,有的还处理过重大的危机。一定程度上,这显现出中国政治精英培养模式的优越性。中国是一个儒家传统的国家,推崇贤人政治。清华大学外籍教授贝淡宁认为,中国的政治制度,保证了选拔出来的中国政治精英,都有较出色的执政素质和治理能力。
相对于5年前,新一届中央委员有更加丰富的任职经历,经受住了诸多危机考验。例如,胡春华便有多省任职经历。1983年胡春华从北京大学中文系毕业后,就主动申请远赴西藏工作。在西部砥砺20余年后,他先后到河北省和内蒙古自治区任领导职务,积累了丰富的执政经验和处理复杂矛盾的能力。
另外,在这个群体中,有相当一部分人有交叉任职经历。他们经过多重锻炼后,视野和思维往往更加开阔,专业才能更加凸显。一个典型例子是孙政才,这位农学博士先是在北京基层工作,2006年调任农业部工作,2008年又到东北的农业大省吉林主政,近日调任重庆市“一把手”,专业才能得以发挥,治理经验逐渐提升。