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摘 要 在现代日本雇佣形式中，除了传统的终身雇佣外，20世纪90年代日益成熟的非正式雇佣也早已成为日本社会雇佣形式中一重要组成部分。本文以现代日本非正式雇佣问题为主线，从其现状、社会影响、解决对策等角度进行详细剖析。对于我国尚未发展成熟的雇佣体系来说，我国同样存在着非正式员工不断增加的问题。研究这一课题，对我国这一问题的解决有很大的启示和借鉴作用。
关键词 非正式雇佣 现状 影响 对策
从日本社会雇佣劳动者数量发展情况可以看出，20世纪60年代后期至70年代初，日本正处于经济高度增长期，企业为提高生产效率、降低成本，纷纷积极采取非正式雇佣战略，由此非正式员工开始显现。而日本民众“消费至上”的观念也促成了非正式雇佣的确立。从20世纪80年代开始，雇佣劳动者中非正式员工比例开始逐年增加，并且非正式雇佣不仅限于钢铁、造船等制造部门，甚至扩展到事务部门和软件等尖端技术部门。进入90年代，随着经济全球化，日本贸易赤字上升，日本政府对《派遣劳动法》采取放宽限制政策，日本企业也随之纷纷裁减正式员工，致使非正式员工数量急剧增加，并日益呈现雇佣形式多样化等特征。
一、日本非正式雇佣现状
1、非正式员工比例急剧上升
根据日本总务省劳动力调查最新统计显示，2013年1至10月份日本国内零时工、派遣社员等非正式员工人数达1894人，包括正规以及非正规在内的日本全体普通雇佣员工人数（除企业高层董事外）达到了5204万人，非正式员工比例达36.4%，刷新了自2002年统计以来的历史最高纪录。而据日本总务省2011年的统计，2011年日本企业雇用员工数量为4918万人，其中正式员工为3185万人，非正式员工数量为1733万人，非正式员工比例为35.2%。可见这一阶段日本企业为削减劳务费都尽量避免雇用正式员工，而是采用雇用临时工等形式取而代之。
2、非正式员工呈现年轻化
据日本总务省劳动力调查数据显示，非正式员工人数的增加主要体现在年轻人群中。据统计，2010年15～34岁的非正式员工为466万人，占全体雇佣劳动人数的36.1%，占全体非正式员工的34.4%，而到2013年前10月份则平均达到527万人，占全体雇佣劳动人数的37.6%，占全体非正式员工的36.4%。由此可见，非正式员工日益呈现年轻化。
3、非正式员工中女性居多
现在，在日本企业内部，男性多为正式员工，而女性多从事辅助性的工作。尤其是至今企业内部依然存在“结婚离职”“生育离职”等情况，而且即便女性在结婚、生育期间离职后再次选择就业，大多数也是作为非正式员工工作，这些女性的受教育水平以及之前的工作经验不再受到重视，并且薪金较低。总务省最新调查显示，2013年前10月份非正式员工中女性占到55.5%，与2012年同期相比增长0.5%。
4、雇佣形式日益多样化
非正式员工的雇佣形式主要分为派遣员工、短期合同工、临时工、钟点工、业余打工者等。其中，钟点工和业余打工者所占比重一直很高。2013年1—10月份平均统计，非正式员工占全体雇佣员工的36.4%，而钟点工和业余打工者占非正式员工的比重分别是17.7%、7.3%。同时，数据还显示这些非正式员工从业主要集中在服务业、批发零售业、制造业等，并且薪金很低。薪金低和就业不安定性成为非正式员工所面临的主要问题。
二、日本非正式雇佣的社会影响
从整体来看，在战后60年间日本企业发展的各阶段中，非正式雇佣都促进了日本经济的发展。这种雇佣形式为雇佣者提供了相应的就业机会和生活保障，同时也使企业保持了相对安定的雇佣状态，为企业提供了多元化劳动雇佣体系。但是，非正式雇佣也给日本社会带来了一定的负面影响和一系列问题。下面主要以非正式雇佣的负面影响进行阐述。
1、社会贫富差距拉大
20世纪90年代随着日本自民党劳动派遣政策的大力推行，以年轻人和女性为主的非正式员工比例逐年增加，并且非正式员工的工资水平很低。这种现象一直持续到现在。
根据2013年1月份日本厚生劳动省的调查数据显示，日本20年龄段的企业正式员工年薪约384万日元，同年龄层非正式员工的年薪约262万日元，只占正式员工的68%，而且两者的收入差距会随着年龄增加不断扩大。另据日本《朝日新闻》2013年9月17日报道，据日本经营协会的调查显示，以做派遣员工和打工维生的非正式雇佣年轻人中，约6成表示对现在的收入不满。这种收入差距不仅拉大了社会贫富差距，而且这些非正式员工一旦失业，也将对社会安定带来巨大压力。
2、男性结婚率低下及少子化加剧
据2013年6月日本厚生劳动省的一份联合调查问卷结果显示，同一年龄段中，男性正式员工的结婚率达到男性非正式员工的2倍，而且正式员工中23%选择了“马上结婚”选项，而非正式员工的比例只有正式员工一半，为11.5%。究其原因，最重要的是收入问题。非正式员工收入低、工作不稳定等因素使他们不敢结婚，害怕婚后巨大的生活和精神压力，进而加剧了日本少子化的发展。
3、犯罪及自杀事件增多
失业率与犯罪、自杀事件的发生有很大关系。一般来说，失业率越高，犯罪率和自杀人数就会增加。从经济学角度来讲，人犯罪后就可能面临失去自由和工作的危险，这就意味着对于拥有稳定高收入的群体来说，犯罪是相对较高的机会成本。但是对于低收入者和失业人员来说，即使通过合法手段挣钱，最终所得也很少，机会成本也不多，所以这些人在不如意时常常选择铤而走险。这也是日本社会犯罪率上升的原因之一。
另外，由于非正式员工收入低，同时面临随时被解雇的压力，因此他们往往易失去生活的勇气而选择自杀，或者想通过自杀获得保险金用于偿还住房贷款、为家人提供安定的栖身之所等。
4、日本社会保障体系面临巨大挑战 其实，日本雇佣劳动者所享有的福利保健及社会保障主要是企业针对正式员工而设立的，所以非正式员工不仅不享有公司福利，而且也没有雇用保险和社会保险。因此，非正式员工的增加导致支撑社会保险金和社会保障体系的税收等相应减少。这并非只增加了个人经济负担，而是对整个社会保障体系提出了严峻考验。
三、日本非正式雇佣问题的解决对策
1、加强政策支持、完善立法
2013年6月日本政府内阁会议决定了2014年财政预算，其中针对解决非正式雇佣问题的预算达2248亿日元，决定从非正式员工的生活、雇佣稳定性、能力开发等多方面进行综合调整。例如，积极导入多元化工作方式，促进自由职业者等雇员的正式雇佣化，积极组织各类培训，支持非正式员工的职业发展，改善劳动条件，确保非正式员工与正式员工机会均等、待遇均衡。
另外，为保证雇佣稳定，自2013年4月起，日本重新修订相关法律，规定非正式员工在同一企业工作超过五年时，若本人有意愿继续工作，企业须与该员工签订终身雇佣合同，这一规定有力地保障了员工的合法权益。
2、完善劳动派遣制度及社会保障体系
在非正式员工中，派遣员工占很大比重，为了保证派遣员工可以有一个长期稳定的劳动环境，日本的劳动者派遣法一直在修改，劳动派遣制度也在完善。2013年3月《劳动者派遣法》的修订版正式成立，规定禁止雇佣时间在30天以内的短期派遣，去除以往修订案中关于“原则上禁止向制造业派遣人员”，以及“只在有工作内容的时候才能签署雇佣合约”的登录型派遣的相关规定。接受派遣人员的企业所需支付的派遣费用里，包括派遣公司有义务公开所获收入的相关情报等方面内容与最初的修订案相同。
在社会保障这一项中，非正式员工得到的往往少之甚少，所以政府和企业应积极推进社会保险、医疗保险等社会保障制度的改革，使非正式员工得到基本保障，进而更加积极地投入到自己的工作当中。
3、积极提高自身素质及技能
非正式员工本身应积极提高自身综合素质及工作技能，积极参加培训，尤其是年轻非正式员工应树立正确、积极的价值观、就业观，针对个人兴趣及能力寻找工作机会，同时学习掌握一定的法律法规，有效保护自己的合法权利不受侵害。
四、总结
在日本，非正式雇佣作为传统雇佣形式，在为人们提供更多工作选择方面起到了非常积极的作用，但是从日本非正式雇佣的发展过程及现状来看，非正式雇佣也给社会带来了很多问题，这些社会问题同样也是世界很多国家所面临和亟待解决的难题之一。显然日本在解决这一问题方面为其他国家提供了有利参考，但各国也应结合本国国情出台相关法律法规、政策等，为国家经济腾飞、社会和谐提供有力保障。
参考文献：
[1]田思路，贾秀芬.日本非正式员工的“社会排斥”与权利回归[J].日本学刊，2012（6）.
[2]李宏舟.日本企业的非正式员工：现状、原因及其影响[J].现代日本经济，2010（5）.
[3]朱绪芹.日本自由职业者的出现和终身雇佣制的瓦解[J].工会论坛， 2010.3，16（12）.
[4]冯素梅.日本自由职业者形成的社会原因与对策[J].海外视野，2010.2.
[5]崔岩.金融危机背景下日本的劳动需求调整[J].经济研究，2009（3）.
[6]李焱.日本非正规雇佣的现状分析及其对我国的启示[J].商业经济，2008（9）.
[7]刘绮霞.论现代日本企业雇佣形态的多样化[J].商业时代，2007（34）.
[8]樋口美雄.非正規雇用の変遷と問題点[R].日本記者クラブ シリーズ研究会「雇用問題」③，2009.3.4.
关键词 非正式雇佣 现状 影响 对策
从日本社会雇佣劳动者数量发展情况可以看出，20世纪60年代后期至70年代初，日本正处于经济高度增长期，企业为提高生产效率、降低成本，纷纷积极采取非正式雇佣战略，由此非正式员工开始显现。而日本民众“消费至上”的观念也促成了非正式雇佣的确立。从20世纪80年代开始，雇佣劳动者中非正式员工比例开始逐年增加，并且非正式雇佣不仅限于钢铁、造船等制造部门，甚至扩展到事务部门和软件等尖端技术部门。进入90年代，随着经济全球化，日本贸易赤字上升，日本政府对《派遣劳动法》采取放宽限制政策，日本企业也随之纷纷裁减正式员工，致使非正式员工数量急剧增加，并日益呈现雇佣形式多样化等特征。
一、日本非正式雇佣现状
1、非正式员工比例急剧上升
根据日本总务省劳动力调查最新统计显示，2013年1至10月份日本国内零时工、派遣社员等非正式员工人数达1894人，包括正规以及非正规在内的日本全体普通雇佣员工人数（除企业高层董事外）达到了5204万人，非正式员工比例达36.4%，刷新了自2002年统计以来的历史最高纪录。而据日本总务省2011年的统计，2011年日本企业雇用员工数量为4918万人，其中正式员工为3185万人，非正式员工数量为1733万人，非正式员工比例为35.2%。可见这一阶段日本企业为削减劳务费都尽量避免雇用正式员工，而是采用雇用临时工等形式取而代之。
2、非正式员工呈现年轻化
据日本总务省劳动力调查数据显示，非正式员工人数的增加主要体现在年轻人群中。据统计，2010年15～34岁的非正式员工为466万人，占全体雇佣劳动人数的36.1%，占全体非正式员工的34.4%，而到2013年前10月份则平均达到527万人，占全体雇佣劳动人数的37.6%，占全体非正式员工的36.4%。由此可见，非正式员工日益呈现年轻化。
3、非正式员工中女性居多
现在，在日本企业内部，男性多为正式员工，而女性多从事辅助性的工作。尤其是至今企业内部依然存在“结婚离职”“生育离职”等情况，而且即便女性在结婚、生育期间离职后再次选择就业，大多数也是作为非正式员工工作，这些女性的受教育水平以及之前的工作经验不再受到重视，并且薪金较低。总务省最新调查显示，2013年前10月份非正式员工中女性占到55.5%，与2012年同期相比增长0.5%。
4、雇佣形式日益多样化
非正式员工的雇佣形式主要分为派遣员工、短期合同工、临时工、钟点工、业余打工者等。其中，钟点工和业余打工者所占比重一直很高。2013年1—10月份平均统计，非正式员工占全体雇佣员工的36.4%，而钟点工和业余打工者占非正式员工的比重分别是17.7%、7.3%。同时，数据还显示这些非正式员工从业主要集中在服务业、批发零售业、制造业等，并且薪金很低。薪金低和就业不安定性成为非正式员工所面临的主要问题。
二、日本非正式雇佣的社会影响
从整体来看，在战后60年间日本企业发展的各阶段中，非正式雇佣都促进了日本经济的发展。这种雇佣形式为雇佣者提供了相应的就业机会和生活保障，同时也使企业保持了相对安定的雇佣状态，为企业提供了多元化劳动雇佣体系。但是，非正式雇佣也给日本社会带来了一定的负面影响和一系列问题。下面主要以非正式雇佣的负面影响进行阐述。
1、社会贫富差距拉大
20世纪90年代随着日本自民党劳动派遣政策的大力推行，以年轻人和女性为主的非正式员工比例逐年增加，并且非正式员工的工资水平很低。这种现象一直持续到现在。
根据2013年1月份日本厚生劳动省的调查数据显示，日本20年龄段的企业正式员工年薪约384万日元，同年龄层非正式员工的年薪约262万日元，只占正式员工的68%，而且两者的收入差距会随着年龄增加不断扩大。另据日本《朝日新闻》2013年9月17日报道，据日本经营协会的调查显示，以做派遣员工和打工维生的非正式雇佣年轻人中，约6成表示对现在的收入不满。这种收入差距不仅拉大了社会贫富差距，而且这些非正式员工一旦失业，也将对社会安定带来巨大压力。
2、男性结婚率低下及少子化加剧
据2013年6月日本厚生劳动省的一份联合调查问卷结果显示，同一年龄段中，男性正式员工的结婚率达到男性非正式员工的2倍，而且正式员工中23%选择了“马上结婚”选项，而非正式员工的比例只有正式员工一半，为11.5%。究其原因，最重要的是收入问题。非正式员工收入低、工作不稳定等因素使他们不敢结婚，害怕婚后巨大的生活和精神压力，进而加剧了日本少子化的发展。
3、犯罪及自杀事件增多
失业率与犯罪、自杀事件的发生有很大关系。一般来说，失业率越高，犯罪率和自杀人数就会增加。从经济学角度来讲，人犯罪后就可能面临失去自由和工作的危险，这就意味着对于拥有稳定高收入的群体来说，犯罪是相对较高的机会成本。但是对于低收入者和失业人员来说，即使通过合法手段挣钱，最终所得也很少，机会成本也不多，所以这些人在不如意时常常选择铤而走险。这也是日本社会犯罪率上升的原因之一。
另外，由于非正式员工收入低，同时面临随时被解雇的压力，因此他们往往易失去生活的勇气而选择自杀，或者想通过自杀获得保险金用于偿还住房贷款、为家人提供安定的栖身之所等。
4、日本社会保障体系面临巨大挑战 其实，日本雇佣劳动者所享有的福利保健及社会保障主要是企业针对正式员工而设立的，所以非正式员工不仅不享有公司福利，而且也没有雇用保险和社会保险。因此，非正式员工的增加导致支撑社会保险金和社会保障体系的税收等相应减少。这并非只增加了个人经济负担，而是对整个社会保障体系提出了严峻考验。
三、日本非正式雇佣问题的解决对策
1、加强政策支持、完善立法
2013年6月日本政府内阁会议决定了2014年财政预算，其中针对解决非正式雇佣问题的预算达2248亿日元，决定从非正式员工的生活、雇佣稳定性、能力开发等多方面进行综合调整。例如，积极导入多元化工作方式，促进自由职业者等雇员的正式雇佣化，积极组织各类培训，支持非正式员工的职业发展，改善劳动条件，确保非正式员工与正式员工机会均等、待遇均衡。
另外，为保证雇佣稳定，自2013年4月起，日本重新修订相关法律，规定非正式员工在同一企业工作超过五年时，若本人有意愿继续工作，企业须与该员工签订终身雇佣合同，这一规定有力地保障了员工的合法权益。
2、完善劳动派遣制度及社会保障体系
在非正式员工中，派遣员工占很大比重，为了保证派遣员工可以有一个长期稳定的劳动环境，日本的劳动者派遣法一直在修改，劳动派遣制度也在完善。2013年3月《劳动者派遣法》的修订版正式成立，规定禁止雇佣时间在30天以内的短期派遣，去除以往修订案中关于“原则上禁止向制造业派遣人员”，以及“只在有工作内容的时候才能签署雇佣合约”的登录型派遣的相关规定。接受派遣人员的企业所需支付的派遣费用里，包括派遣公司有义务公开所获收入的相关情报等方面内容与最初的修订案相同。
在社会保障这一项中，非正式员工得到的往往少之甚少，所以政府和企业应积极推进社会保险、医疗保险等社会保障制度的改革，使非正式员工得到基本保障，进而更加积极地投入到自己的工作当中。
3、积极提高自身素质及技能
非正式员工本身应积极提高自身综合素质及工作技能，积极参加培训，尤其是年轻非正式员工应树立正确、积极的价值观、就业观，针对个人兴趣及能力寻找工作机会，同时学习掌握一定的法律法规，有效保护自己的合法权利不受侵害。
四、总结
在日本，非正式雇佣作为传统雇佣形式，在为人们提供更多工作选择方面起到了非常积极的作用，但是从日本非正式雇佣的发展过程及现状来看，非正式雇佣也给社会带来了很多问题，这些社会问题同样也是世界很多国家所面临和亟待解决的难题之一。显然日本在解决这一问题方面为其他国家提供了有利参考，但各国也应结合本国国情出台相关法律法规、政策等，为国家经济腾飞、社会和谐提供有力保障。
参考文献：
[1]田思路，贾秀芬.日本非正式员工的“社会排斥”与权利回归[J].日本学刊，2012（6）.
[2]李宏舟.日本企业的非正式员工：现状、原因及其影响[J].现代日本经济，2010（5）.
[3]朱绪芹.日本自由职业者的出现和终身雇佣制的瓦解[J].工会论坛， 2010.3，16（12）.
[4]冯素梅.日本自由职业者形成的社会原因与对策[J].海外视野，2010.2.
[5]崔岩.金融危机背景下日本的劳动需求调整[J].经济研究，2009（3）.
[6]李焱.日本非正规雇佣的现状分析及其对我国的启示[J].商业经济，2008（9）.
[7]刘绮霞.论现代日本企业雇佣形态的多样化[J].商业时代，2007（34）.
[8]樋口美雄.非正規雇用の変遷と問題点[R].日本記者クラブ シリーズ研究会「雇用問題」③，2009.3.4.