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摘 要：本文首先总结了菏泽市精准扶贫取得的成效，在此基础上总结了其主要经验，即“一户一案”精准扶贫，动态调整扶贫对象;“一村一品”产业扶贫，拓宽贫困人口收入渠道;“一人一岗”就业扶贫，提高贫困人口自我发展能力;注重扶贫工作的多方参与;电子商务助力精准扶贫。最后，对2020年后的扶贫工作进行了展望和政策建议。
关键词：精准扶贫;成效;经验;展望
一、菏泽市精准扶贫成效
（一）贫困人口大幅减少
菏泽市时刻牢记习近平总书记“坚决打好扶贫开发攻坚战”的殷切嘱托，始终把精准扶贫作为最大的政治任务、补齐短板的头等大事和保障民生的第一工程，做好精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出等工作，巩固提升脱贫攻坚成果。自2014年菏泽市开展精准扶贫以来，全市累计减贫170.15万人，基本完成了脱贫任务。
（二）农村居民的经济状况大为改善
近年来，菏泽市大力实施精准扶贫，积极探索有效的扶贫方式，使得农村贫困人口经济状况大为改善。全市农村居民人均可支配收入从2014年的10436元增长至2019年的14176元，增长了35.8%;人均消费支出增速在9%以上。全市农村居民的收入和消费水平持续提高。
（三）农村基础设施明显改善
1.交通。从2013年末到2019年末，全市农村公路从2.0万公里增长至2.5万公里，新改建农村公路1.2万公里。县城到乡镇已全部开通了公交，市县乡公交网络实现全覆盖。2.通讯。农村居民每百户拥有的移动电话数量从2013年末的197部增加到2019年末的302部，其中接入互聯网的移动电话数量从2013年末的25部增加到2019年末的164部，网络服务不段拓展，通讯能力进一步增强。3.供电。所有农村生活用电已经解决，全部自然村和农户家里都通上了电，能用电照明。4.饮水。不断推进农村饮水安全保障工程建设，目前，农村自来水通水率已达到99%。5.住房。2014年至2019年共改造农村危房5万户以上，贫困户住房条件显著改善。
（四）农村基本公共服务水平显著提高
1.医疗。基医疗卫生得到加强，2018年基本养老保险参保人数达到578.2万人，实现了应保尽保。2.教育。加大对贫困家庭学生的教育资助，确保有学上、上得起学。同时，加大对贫困人口的技能培训教育，并对受训劳动力进行补贴，提高贫困人口自身能力。
二、菏泽市精准扶贫的主要经验
（一）“一户一案”精准扶贫，动态调整扶贫对象
自2014年以来菏泽市开展精准扶贫，不断完善贫困人口建档立卡信息平台，对精准识别出的贫困户、贫困人口进行精准管理，制作全市贫困人口分布、重点贫困村分布、扶贫项目分布“三张地图”，填写精准扶贫手册，明确帮扶责任人和具体帮扶措施。整合资金、技术、土地等资源，按照“一户一案、一人一法”的精准策略，制订针对性的帮扶措施。比如，贫困人口以前会打爆米花的，就给他买一个爆米花机，会做豆腐的就给他买豆浆机，会修自行车的就买修自行车工具。通过这种方式帮助他们用自己的劳动增加收入，实现精准脱贫。
（二）“一村一品”产业扶贫，拓宽贫困人口收入渠道
近年来，菏泽市大力实施“一村一品”产业扶贫，发展牡丹、芦笋、山药、鲁西黄牛、青山羊、纺织、服装、板材、条柳编等特色产业，为有劳动能力的贫困人口增收致富提供了重要支撑。例如，定陶区扶贫大棚建设就突出了“一村一品”的产业特色，黄店镇陈楼村的致富带头人一改西红柿、黄瓜等传统大棚蔬菜的种植模式，选择种植百香果、番石榴等热带水果，充分利用了当地资源，发挥自身禀赋，避免了重复种植。
（三）“一人一岗”就业扶贫，提高贫困人口自我发展能力
对于部分因文化程度低、丧失劳动能力或者因需在家照顾老人孩子没办法外出打工的贫困人口，菏泽实施“一人一岗、送岗上门”的服务，实现了贫困人口就地就近就业，挣钱顾家两不误。比如，鄄城县探索出一条以扶贫车间为载体、以激发贫困群众内生动力为核心，“送岗上门、就近就地就业”的扶贫模式，提高了他们创收致富的能力。截至2020年4月，菏泽市共有3063个扶贫车间分布在全市的各个乡村，车间内就业人数37086人，其中有6017名贫困群众就业。
（四）注重扶贫工作的多方参与
菏泽市精准扶贫取得显著成效与扶贫工作的多方力量参与、各方资源支持是分不开的。菏泽市政府近年来在全市积极开展“单位联村、干部联户”的“双联双创”活动、“第一书记”驻村帮扶、“万名干部下基层”等活动与精准扶贫深度融合，并对驻村干部加大管理支持保障制度，精准扶贫工作常态化。此外，菏泽市积极引导企业帮扶贫困村，与其签订帮扶协议，引导民营企业向贫困村输入资金和技术、同时吸纳就业。同时，全面启动“互联网+社会扶贫”，倡导各类社会公益组织、各界爱心人士积极参与到精准扶贫工作中，汇集各种帮扶资金，形成强大的帮扶联动合力。
（五）电子商务助力精准扶贫
近年来，菏泽市紧抓“互联网+”机遇，大力发展电子商务。菏泽市淘宝村、淘宝镇分别占全国的1/12、1/10，均占全省的2/3，数量在全国地级市中均居第一位。例如，曹县大集镇大力发展互联网经济，通过淘宝店铺销售其加工生产的演出服饰，使大集镇被评为“中国淘宝镇”。大集镇电商产业的发展，给村民提供了大量的就业岗位，带动贫困人口的增收脱贫。再比如，郓城县在天猫、京东、苏宁、拼多多等电商品台开设了农特产品体验店，线上线下同步销售;开展电商扶贫直播专项行动，帮助企业、扶贫车间开展网上销售，并将利润全部用于扶持贫困村和贫困户，打造出农村电商发展“郓城样板”。
三、对未来扶贫工作的展望
（一）扎实开展脱贫稳定性“回头看”工作
要扎实开展脱贫稳定性“回头看”工作，有效防止返贫现象的发生，保证贫困人口稳定脱贫。应对扶贫脱贫对象动态管理，做好信息采集、更新和录入;建立稳定脱贫的长效机制，及时发现可能致贫和返贫的困难群众，按程序纳入台账，采取低保、临时救助、享受扶贫政策等，开展针对性帮扶;及时跟踪帮扶成效，发现问题及时整改。
（二）加强低收入人群的监测与保障
农村低收入人群面临着收入不稳定、收入增长速度较低的问题，返贫机率大。因此，应重点关注低收入人群的生活保障问题，加强对他们的监测与保障。要统筹考虑农村老人的医疗保障、基本生活护理和精神慰藉等问题;积极统筹社会资源，保障无亲属供养和无收入来源的残疾人的基本生活保障;加大对低收入家庭儿童的义务教育、营养和健康保障水平。
（三）充分发挥“互联网+”的作用
利用“互联网+”技术，推动农村产业转型升级、挖掘现代农业的产业潜力。充分利用菏泽“淘宝村”的优势，加强技能培训，发展淘宝产业、电子商务，激活乡村特色产业的振兴;同时，加强现代农业配送流通体系的建立，为农特产品的销售提供发达、快捷的交通物流环境。通过农业基地、农村合作社、科技产业示范园等新型经营主体与电商的有效结合，实现生产、销售和流通的无缝连接。
（四）推进精准扶贫与乡村振兴的有效衔接
精准扶贫和乡村振兴都是党中央为实现两个百年奋斗目标作出的重要战略部署，实现全面脱贫是实施乡村振兴战略的重要基础，而乡村振兴则是巩固精准扶贫成果的重要保障。要将精准扶贫与乡村振兴有效衔接起来，用乡村振兴巩固精准扶贫成果，充分调动各种资源和各方面的积极性，如期完成脱贫目标。同时，在全面脱贫的基础上，要大力实施乡村振兴战略，积极主动为菏泽谋发展，最终实现农村和农业的现代化。
作者简介：
高林青（1990.04— ），女，汉族，山东鄄城人，经济学硕士，中共菏泽市委党校讲师，研究方向：社会主义市场经济理论与实践。
项目信息：本文系2019年菏泽市党校系统课题研究成果，项目号是：2019S05。
（中共菏泽市委党校 山东 菏泽 274032）
关键词：精准扶贫;成效;经验;展望
一、菏泽市精准扶贫成效
（一）贫困人口大幅减少
菏泽市时刻牢记习近平总书记“坚决打好扶贫开发攻坚战”的殷切嘱托，始终把精准扶贫作为最大的政治任务、补齐短板的头等大事和保障民生的第一工程，做好精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出等工作，巩固提升脱贫攻坚成果。自2014年菏泽市开展精准扶贫以来，全市累计减贫170.15万人，基本完成了脱贫任务。
（二）农村居民的经济状况大为改善
近年来，菏泽市大力实施精准扶贫，积极探索有效的扶贫方式，使得农村贫困人口经济状况大为改善。全市农村居民人均可支配收入从2014年的10436元增长至2019年的14176元，增长了35.8%;人均消费支出增速在9%以上。全市农村居民的收入和消费水平持续提高。
（三）农村基础设施明显改善
1.交通。从2013年末到2019年末，全市农村公路从2.0万公里增长至2.5万公里，新改建农村公路1.2万公里。县城到乡镇已全部开通了公交，市县乡公交网络实现全覆盖。2.通讯。农村居民每百户拥有的移动电话数量从2013年末的197部增加到2019年末的302部，其中接入互聯网的移动电话数量从2013年末的25部增加到2019年末的164部，网络服务不段拓展，通讯能力进一步增强。3.供电。所有农村生活用电已经解决，全部自然村和农户家里都通上了电，能用电照明。4.饮水。不断推进农村饮水安全保障工程建设，目前，农村自来水通水率已达到99%。5.住房。2014年至2019年共改造农村危房5万户以上，贫困户住房条件显著改善。
（四）农村基本公共服务水平显著提高
1.医疗。基医疗卫生得到加强，2018年基本养老保险参保人数达到578.2万人，实现了应保尽保。2.教育。加大对贫困家庭学生的教育资助，确保有学上、上得起学。同时，加大对贫困人口的技能培训教育，并对受训劳动力进行补贴，提高贫困人口自身能力。
二、菏泽市精准扶贫的主要经验
（一）“一户一案”精准扶贫，动态调整扶贫对象
自2014年以来菏泽市开展精准扶贫，不断完善贫困人口建档立卡信息平台，对精准识别出的贫困户、贫困人口进行精准管理，制作全市贫困人口分布、重点贫困村分布、扶贫项目分布“三张地图”，填写精准扶贫手册，明确帮扶责任人和具体帮扶措施。整合资金、技术、土地等资源，按照“一户一案、一人一法”的精准策略，制订针对性的帮扶措施。比如，贫困人口以前会打爆米花的，就给他买一个爆米花机，会做豆腐的就给他买豆浆机，会修自行车的就买修自行车工具。通过这种方式帮助他们用自己的劳动增加收入，实现精准脱贫。
（二）“一村一品”产业扶贫，拓宽贫困人口收入渠道
近年来，菏泽市大力实施“一村一品”产业扶贫，发展牡丹、芦笋、山药、鲁西黄牛、青山羊、纺织、服装、板材、条柳编等特色产业，为有劳动能力的贫困人口增收致富提供了重要支撑。例如，定陶区扶贫大棚建设就突出了“一村一品”的产业特色，黄店镇陈楼村的致富带头人一改西红柿、黄瓜等传统大棚蔬菜的种植模式，选择种植百香果、番石榴等热带水果，充分利用了当地资源，发挥自身禀赋，避免了重复种植。
（三）“一人一岗”就业扶贫，提高贫困人口自我发展能力
对于部分因文化程度低、丧失劳动能力或者因需在家照顾老人孩子没办法外出打工的贫困人口，菏泽实施“一人一岗、送岗上门”的服务，实现了贫困人口就地就近就业，挣钱顾家两不误。比如，鄄城县探索出一条以扶贫车间为载体、以激发贫困群众内生动力为核心，“送岗上门、就近就地就业”的扶贫模式，提高了他们创收致富的能力。截至2020年4月，菏泽市共有3063个扶贫车间分布在全市的各个乡村，车间内就业人数37086人，其中有6017名贫困群众就业。
（四）注重扶贫工作的多方参与
菏泽市精准扶贫取得显著成效与扶贫工作的多方力量参与、各方资源支持是分不开的。菏泽市政府近年来在全市积极开展“单位联村、干部联户”的“双联双创”活动、“第一书记”驻村帮扶、“万名干部下基层”等活动与精准扶贫深度融合，并对驻村干部加大管理支持保障制度，精准扶贫工作常态化。此外，菏泽市积极引导企业帮扶贫困村，与其签订帮扶协议，引导民营企业向贫困村输入资金和技术、同时吸纳就业。同时，全面启动“互联网+社会扶贫”，倡导各类社会公益组织、各界爱心人士积极参与到精准扶贫工作中，汇集各种帮扶资金，形成强大的帮扶联动合力。
（五）电子商务助力精准扶贫
近年来，菏泽市紧抓“互联网+”机遇，大力发展电子商务。菏泽市淘宝村、淘宝镇分别占全国的1/12、1/10，均占全省的2/3，数量在全国地级市中均居第一位。例如，曹县大集镇大力发展互联网经济，通过淘宝店铺销售其加工生产的演出服饰，使大集镇被评为“中国淘宝镇”。大集镇电商产业的发展，给村民提供了大量的就业岗位，带动贫困人口的增收脱贫。再比如，郓城县在天猫、京东、苏宁、拼多多等电商品台开设了农特产品体验店，线上线下同步销售;开展电商扶贫直播专项行动，帮助企业、扶贫车间开展网上销售，并将利润全部用于扶持贫困村和贫困户，打造出农村电商发展“郓城样板”。
三、对未来扶贫工作的展望
（一）扎实开展脱贫稳定性“回头看”工作
要扎实开展脱贫稳定性“回头看”工作，有效防止返贫现象的发生，保证贫困人口稳定脱贫。应对扶贫脱贫对象动态管理，做好信息采集、更新和录入;建立稳定脱贫的长效机制，及时发现可能致贫和返贫的困难群众，按程序纳入台账，采取低保、临时救助、享受扶贫政策等，开展针对性帮扶;及时跟踪帮扶成效，发现问题及时整改。
（二）加强低收入人群的监测与保障
农村低收入人群面临着收入不稳定、收入增长速度较低的问题，返贫机率大。因此，应重点关注低收入人群的生活保障问题，加强对他们的监测与保障。要统筹考虑农村老人的医疗保障、基本生活护理和精神慰藉等问题;积极统筹社会资源，保障无亲属供养和无收入来源的残疾人的基本生活保障;加大对低收入家庭儿童的义务教育、营养和健康保障水平。
（三）充分发挥“互联网+”的作用
利用“互联网+”技术，推动农村产业转型升级、挖掘现代农业的产业潜力。充分利用菏泽“淘宝村”的优势，加强技能培训，发展淘宝产业、电子商务，激活乡村特色产业的振兴;同时，加强现代农业配送流通体系的建立，为农特产品的销售提供发达、快捷的交通物流环境。通过农业基地、农村合作社、科技产业示范园等新型经营主体与电商的有效结合，实现生产、销售和流通的无缝连接。
（四）推进精准扶贫与乡村振兴的有效衔接
精准扶贫和乡村振兴都是党中央为实现两个百年奋斗目标作出的重要战略部署，实现全面脱贫是实施乡村振兴战略的重要基础，而乡村振兴则是巩固精准扶贫成果的重要保障。要将精准扶贫与乡村振兴有效衔接起来，用乡村振兴巩固精准扶贫成果，充分调动各种资源和各方面的积极性，如期完成脱贫目标。同时，在全面脱贫的基础上，要大力实施乡村振兴战略，积极主动为菏泽谋发展，最终实现农村和农业的现代化。
作者简介：
高林青（1990.04— ），女，汉族，山东鄄城人，经济学硕士，中共菏泽市委党校讲师，研究方向：社会主义市场经济理论与实践。
项目信息：本文系2019年菏泽市党校系统课题研究成果，项目号是：2019S05。
（中共菏泽市委党校 山东 菏泽 274032）