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长期以来,我国政府一直将在股票市场发行上市作为国有大中型企业解困脱困的重要途径,在这种指导思想的作用下,经过十余年积累,我国境内现有上市公司中国有控股企业占绝大多数.当初制定中国股票市场的政策、规则时,出于保持公司的股份按照所有者性质分为国家股、法人股和个人股,并且规定国家股、法人股不得上市流通.这就导致了我国现有上市公司的股权结构呈现出和世界上其他国家截然不同的特点.