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根据广电总局对全国数字电影市场的规划，高端和农村的数字电影发展呈现出欣欣向荣的繁荣景象。但是处于中间层次的广大中小城市影院仍旧处于艰难生存的状态。为了充分利用数字电影的优势，启动这部分电影市场，广电总局拨款为中小城市影院发展中档数字电影放映进行试点，并要求华夏电影发行有限责任公司组建数字电影院线，向拥有《电影放映经营许可证》的县级（含）以上城市的专业电影院和有固定放映场所、具备售票放映条件的其它放映单位发行数字电影。