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华坪是一个只有15.5万人口的农业县，农村人口12.85万人，九乡二镇共有农户33768户，当年应征农业税187.4万公斤，近年来，由于部分农民纳税意识差，征收机关执法力度不够，每年都有40万千克左右的农业税尾欠形成，虽经主管征收部门及当地党、政机关的大力催收，到目前仍有历年农业税尾欠60万千克，占当年应征农业税的32%。