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随着我国市场经济的发展、社会的进步和同国际交流越来越密切，越来越多的人开始意识到社会保障是正常社会不可或缺的重要组成部分，一方面社会保障为市场经济体制下的无竞争能力者和失利者提供基本保障而实现公平稳定功能，另一方面社会保障促使市场主体没有后顾之忧而提高整体效率从而促进社会快速发展。所以从这个角度来说，政府为国民提供必要的社会保障和公共福利是履行其公共职能之一。