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以《城乡规划法》为前提,构想出一个以相互之间有联系的乡镇为区域整体的总体规划,以完善各方面程序,提高政府管理效率。针对不同项目采取不同政府与社会资本合作(PPP)模式,以发展区域经济的核心竞争力为投资回报点,最终实现新农村建设的目标。新农村建设总体规划与PPP模式在优化配置资源、提高资源利用率等方面共性的有机结合,使有序地引入民间资本得到保障。