政策的“罗生门’’——一项社会政策的变异与反思

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本文以2004年上海市政府推行的“万人就业项目”及其在某街道小区的政策实践作为研究对象,通过发掘政策设计者的主观动机与政策“受益者”的主观评价之间“罗生门”式的惊人抵牾,探讨政策的客观运行过程中各个利益主体的主观诉求及其相互博弈,以及由此所导致的政策扭曲和制度变异.本文所采取的案例研究方法,以管窥豹、由点及面,在一定程度上揭示了当代中国社会的“离散结构”,以及全能型政府治理模式所面临的制度困境和现实危机.
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