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摘要：我国是一个农业大国，是我国国民经济的基础，因此，加强农田水利建设是我国农业基础设施重要环节。本文主要根据我国农田水利建设的现状，阐述农田水利建设的重要意义，分析了我国农田水利建设的主要问题并提出对策建议。
关键词：农田水利；建设；重要性；主要问题；建议
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
我国是一个农业大国，人多地少、人均水资源短缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁，在建设我国社会主义新农村过程中，这些因素决定了我国农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态与环境的重要保障。加大农田水利建设, 深入进行农田水利建设发展战略研究，建设社會主义新农村，对创建和谐社会具有重要意义。
1 我国农田水利现状
我国是一个干旱缺水的国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重，同时人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，我国人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。我国大部分地区降雨年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。加强农业基础地位，是由我们的基本国情决定的。 坚持以农业为基础，就必须不断改善农业生产基础条件。 农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础设施还很脆弱，抗御自然灾害的能力不强，这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。因此，加大以农田水利建设为重点的农业基础设施的投入力度，是确保国家粮食安全，不断提高我国农业竞争力的需要。
2 农田水利建设的重要意义
2.1推动农村经济可持续发展
我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。农业能否得到可持续发展，取决于其自身的综合竞争力，而良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业、提高农业生产效益。
2.2缓解洪水和干旱的严重性
我国的幅员辽阔，气候多变。洪水和干旱一直是我国农业面临的两大难题。由于我国许多地区还采用传统的灌溉方法，浪费了大量的水资源，这就更加重了干旱缺水的严重性，再加之人们对河道防御洪水的功能缺乏必要的意识，河道占用，於积现象严重，面临洪水的时候河道的防洪功能无法体现，使原本脆弱的农田水利设施更是雪上加霜。自然因素确实是我国农业受灾的主要原因，但人为因素也不可忽视，所以我们应该认识到水田水利设施面临的问题。
2.3 稳定农田基本建设
我国是农业大国，有限的耕地面积要解决十三亿人口的吃饭问题，所以农业是安天下的产业。现在国民经济得到了快速发展，归功于国家对农业结构的适当调整。要想保证农业的产量，国民经济的飞速发展，就要有稳定的农田水利设施，预防自然灾害的发生。现在我国农村的水利设备还很滞后，我们应该通过科学的规划建设出更为先进、功能更完备的水利设施，来保障农业的稳定发展。
2.4满足人们对粮食的需求
我国绝大部分水田水利的灌溉还停留在传统的水平上，这不仅达不到有效的灌溉率，也在很大程度上造成了对水资源的浪费。在我国农村要加快节水灌溉技术的推广，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，提高抗灾减灾能力，满足人们对粮食的需求。在农村建立起节水灌溉的服务系统，不断提高节水灌溉的技术水平，保障农田水利基本建设的需要，为现在农业的发展提供坚实的基础。
3 我国农田水利建设存在的问题
当前，我国农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求。
3.1农村水利工程的建设缺乏资金
农田水利建设投入的资金大，短期回报率低，所以许多政府愿意把资金投在回报率高的行业上，再是在农田水利建设中存在着随意性，没有相关的规划，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。
3.2水利设施体系构成不合理
农田水利设施是一个有机的系统，只有科学的规划，合理的布局，才能保证各项水利设施之间的互补，提高农田水利设施的有效配置和高效利用。农民没有秩序的用水行为，也导致了农田水利设施的反复建设，这不仅浪费了水资源，还在无形中提高了用水的成本。
3.3管理体制落后
现在农村基层的水利部门呈现解体的趋势，因为长期以来农村水资源短缺的问题政府都是借助工程的技术的手段来解决，对管理制度来解决问题还缺乏相关的认识。因为没有有效的管理体制，许多农田水利设施建成后无人管理，使其过早的失去了使用价值。如河道淤积、防洪堤坝被占用、泵站毁坏严重等现象经常发生。
3.4工程建设缓慢
工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题,导致建设进度缓慢甚至长期拖延,对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。
4 加强农田水利建设的对策建议
按照可持续发展战略和科学发展观的要求，为加强农田水利建设，搞好农业综合开发,提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村，要从以下几个方面采取措施:
4.1加大资金投入及调动农民积极性
农业和农村已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献，在“三农问题”成为突出问题时，工业和城市应对农业和农村进行反哺， 国家也应给予政策倾斜。各级政府财政在加大对农田水利基本建设的投入力度的同时，要调动农民的积极性和主观能动性，建立良好的制度激励机制, 通过利益诱导, 吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则,制定相应的法规、政策,保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设, 激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性, 引导农民和社会各界增加对农田水利的投入,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努力促进投资主体多元化,确保水利事业持续快速健康发展。
4.2 大力普及节水灌溉技术
将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带，发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低,便于管理的优势,逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。 积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。 搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。 同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、 节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。
4.3 重视农田水利科学的研究
现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战， 无论从技术的广度或深度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入，不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才，在全国建立适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系，使人才和技术更好地为农村、农业和农民服务。
结语
农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。因此，在新形势下的经济社会发展要求, 要确保农业的可持续性发展，就要加强农田水利等农业基础设施的建设，这是我国社会主义新农村建设的主要任务。
参考文献：
[1]徐之甫.乡镇农田水利工程建设中存在的问题及对策[J].山东水利,2002(5):38-39.
[2]郭元裕.农田水利学[M].北京：中国水利水电出版社，1997.
[3]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11):85.
关键词：农田水利；建设；重要性；主要问题；建议
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
我国是一个农业大国，人多地少、人均水资源短缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁，在建设我国社会主义新农村过程中，这些因素决定了我国农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态与环境的重要保障。加大农田水利建设, 深入进行农田水利建设发展战略研究，建设社會主义新农村，对创建和谐社会具有重要意义。
1 我国农田水利现状
我国是一个干旱缺水的国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重，同时人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，我国人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。我国大部分地区降雨年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。加强农业基础地位，是由我们的基本国情决定的。 坚持以农业为基础，就必须不断改善农业生产基础条件。 农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础设施还很脆弱，抗御自然灾害的能力不强，这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。因此，加大以农田水利建设为重点的农业基础设施的投入力度，是确保国家粮食安全，不断提高我国农业竞争力的需要。
2 农田水利建设的重要意义
2.1推动农村经济可持续发展
我国农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。农业能否得到可持续发展，取决于其自身的综合竞争力，而良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业、提高农业生产效益。
2.2缓解洪水和干旱的严重性
我国的幅员辽阔，气候多变。洪水和干旱一直是我国农业面临的两大难题。由于我国许多地区还采用传统的灌溉方法，浪费了大量的水资源，这就更加重了干旱缺水的严重性，再加之人们对河道防御洪水的功能缺乏必要的意识，河道占用，於积现象严重，面临洪水的时候河道的防洪功能无法体现，使原本脆弱的农田水利设施更是雪上加霜。自然因素确实是我国农业受灾的主要原因，但人为因素也不可忽视，所以我们应该认识到水田水利设施面临的问题。
2.3 稳定农田基本建设
我国是农业大国，有限的耕地面积要解决十三亿人口的吃饭问题，所以农业是安天下的产业。现在国民经济得到了快速发展，归功于国家对农业结构的适当调整。要想保证农业的产量，国民经济的飞速发展，就要有稳定的农田水利设施，预防自然灾害的发生。现在我国农村的水利设备还很滞后，我们应该通过科学的规划建设出更为先进、功能更完备的水利设施，来保障农业的稳定发展。
2.4满足人们对粮食的需求
我国绝大部分水田水利的灌溉还停留在传统的水平上，这不仅达不到有效的灌溉率，也在很大程度上造成了对水资源的浪费。在我国农村要加快节水灌溉技术的推广，扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，提高抗灾减灾能力，满足人们对粮食的需求。在农村建立起节水灌溉的服务系统，不断提高节水灌溉的技术水平，保障农田水利基本建设的需要，为现在农业的发展提供坚实的基础。
3 我国农田水利建设存在的问题
当前，我国农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求。
3.1农村水利工程的建设缺乏资金
农田水利建设投入的资金大，短期回报率低，所以许多政府愿意把资金投在回报率高的行业上，再是在农田水利建设中存在着随意性，没有相关的规划，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。
3.2水利设施体系构成不合理
农田水利设施是一个有机的系统，只有科学的规划，合理的布局，才能保证各项水利设施之间的互补，提高农田水利设施的有效配置和高效利用。农民没有秩序的用水行为，也导致了农田水利设施的反复建设，这不仅浪费了水资源，还在无形中提高了用水的成本。
3.3管理体制落后
现在农村基层的水利部门呈现解体的趋势，因为长期以来农村水资源短缺的问题政府都是借助工程的技术的手段来解决，对管理制度来解决问题还缺乏相关的认识。因为没有有效的管理体制，许多农田水利设施建成后无人管理，使其过早的失去了使用价值。如河道淤积、防洪堤坝被占用、泵站毁坏严重等现象经常发生。
3.4工程建设缓慢
工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题,导致建设进度缓慢甚至长期拖延,对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。
4 加强农田水利建设的对策建议
按照可持续发展战略和科学发展观的要求，为加强农田水利建设，搞好农业综合开发,提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村，要从以下几个方面采取措施:
4.1加大资金投入及调动农民积极性
农业和农村已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献，在“三农问题”成为突出问题时，工业和城市应对农业和农村进行反哺， 国家也应给予政策倾斜。各级政府财政在加大对农田水利基本建设的投入力度的同时，要调动农民的积极性和主观能动性，建立良好的制度激励机制, 通过利益诱导, 吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来。认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则,制定相应的法规、政策,保证农村集体将一定比例的积累资金用于农田水利建设, 激发他们自觉投资投劳参加建设的积极性, 引导农民和社会各界增加对农田水利的投入,广泛鼓励、吸纳社会资金办水利,努力促进投资主体多元化,确保水利事业持续快速健康发展。
4.2 大力普及节水灌溉技术
将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带，发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低,便于管理的优势,逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广。 积极发展大棚滴灌,实现大棚膜下滴灌化。 搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。 同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、 节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。
4.3 重视农田水利科学的研究
现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战， 无论从技术的广度或深度，都是前所未有的，国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入，不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才，在全国建立适合我国农村体制、经济发展水平和区域特点的农田水利技术支撑体系，使人才和技术更好地为农村、农业和农民服务。
结语
农业是国民经济和社会发展的基础，巩固和发展农业的基础性地位是我国一项长期战略任务。农业基础薄弱和水资源总量不足又是制约农村经济发展和农业生产效率提高的主要因素。因此，在新形势下的经济社会发展要求, 要确保农业的可持续性发展，就要加强农田水利等农业基础设施的建设，这是我国社会主义新农村建设的主要任务。
参考文献：
[1]徐之甫.乡镇农田水利工程建设中存在的问题及对策[J].山东水利,2002(5):38-39.
[2]郭元裕.农田水利学[M].北京：中国水利水电出版社，1997.
[3]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11):85.