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耕地不仅是保障粮食安全的基础，而且是维护人类生存的根基。以农业为基础的新疆，耕地是其整个经济发展和百姓生存的基石，只有实现耕地的可持续利用，才可以实现全疆和谐稳定。然而实现耕地可持续利用需要处理好几个方面的问题：首先是耕地和脆弱的新疆自然生态系统之间的矛盾；其次是人口增长与有限的耕地之间的矛盾；再则，经济发展、产业结构调整与耕地利用之间的矛盾：只有解决这三个关键才可以实现新疆耕地的可持续发展，并影响着全疆可持续发展战略，实现我国西部地区的稳定。因此解决好新疆土地发展中的问题具有宏观的战略意义。