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精兵简政,打造廉洁、高效的政府形象,是发展现代民主政治的基本要求。然而,机构臃肿、人员超编等现象却成为老大难问题,解决起来困难重重。例如,河南省郸城县前几年通过撤并乡镇,精简下来100多名副科级以上干部,但后来这些人又充实到了其他部门,导致各部门人满为患,其中公安局领导班子成员竟达16人之多。