论文部分内容阅读
摘要: 以全国地级及以上城市中的273个样本城市为研究对象,分别从全国、沿海地区、内陆地区 三个层次考察了样本城市城镇建设用地经济密度的区位差异。根据柯布-道格拉斯生产函数 的理论与分析方法建立模型,分析了资本、劳动力、土地三大投入要素和城市全要素生产率 等对城镇建设用地的影响,并在控制以上变量的条件下侧重考察了城市区位差异的影响。发 现我国城镇建设用地经济密度的区位差异明显,具有区位优势的城市土地效益平均高于缺乏 区位优势的城市;沿海水陆口岸的区位优势十分显著,建设用地经济密度相对较高,而内陆 地区水陆口岸的区位优势有待发掘;航空口岸对提高城镇建设用地经济密度未发挥积极作用 。分析结果表明,生产要素投入、科技水平、市场环境和城市发展阶段是影响土地效益的主 要因素,但不同区位条件下城镇建设用地经济密度的影响因素有所不同,为提高城镇建设用 地经济密度,不同区位条件的城市着力点应各有侧重。
关键词 :城镇建设用地;经济密度;区位差异;影响因素;地级市
中图分类号 F301.23 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)02-0012-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.003
城镇建设用地是各类用地中开发强度最大、利用程度最高的土地类型,对城镇建设用地经济密度的研究是城市土地集约利用研究的重要部分。目前,相关研究的地理尺度大多只涉及到省区层面,从较微观层面对地级市城镇建设用地的探讨很少。而且,在城镇建设用地经济密度的研究中较少考虑区位差异及其影响,事实上,区位条件是影响城镇经济发展和土地利用模式的重要因素之一。本文首先通过对城镇建设用地经济密度发展的经济学理论思考,从柯布-道格拉斯生产函数出发,并推广到土地经济密度的分析上,确定其影响因素。在此基础上,希望通过建立回归模型,以全国地级及以上城市中的273个样本城市为研究对象进行实证分析,重点探讨资本、劳动力、土地三大投入要素和城市全要素生产率等对城镇建设用地经济密度的影响,进而从全国、沿海地区、内陆地区三个层次揭示城镇建设用地经济密度的区位差异。
1 文献综述
城市土地集约利用是国内地理学、经济学与城市规划领域研究的热点[1]。计划经 济时期,我国实行土地无偿使用政策,忽略了土地资源的稀缺性和商品属性[2,3] ,给城市土地利用留下隐患。改革开放后,工业化和城镇化进程加快,城市用地需求急剧膨 胀,庞大的需求压力下,城市土地粗放低效利用的问题并未缓解反而加重,主要表现在城市 用地失控,占用大量耕地[4-6];城市用地结构不合理[5,7],城市土地 产出偏低[8-11]等。提高城市土地集约利用程度成为我国建设节约型社会和实现 经济良性发展的迫切要求[12,13]。
对于“城市土地集约利用”概念的内涵,不同的研究视角有不同的侧重点。比较一致的观点 是通过各种有效的投入,不断提高土地的经济利用效率和经济效益[14]。直接衡量 城市土地的经济效益在实际中仍具有一定的困难,而地价作为直接反应城市土地价值的指标 ,在数据获取上存在困难,不同城市之间数据缺乏可比性[14]。因此,许多文献都 把土地经济密度(或称地均经济产出)作为衡量城市土地利用效率的指标之一[1,6,15 ]。
国内关于城市土地经济密度的研究中,除作为评价指标外,也对其空间差异及影响因素进行 了探讨。如对中国省级面板数据的分析发现土地经济密度与人口规模、城市化水平交通区位 等存在正相关关系,与产业结构比例呈负相关[16];对2004年中国区县单元数据的 分析表明我国城乡建设用地经济密度总体水平由东向西递减,核心——边缘效应显著[ 13];1996和2004年单位城镇用地产出量指标显示了省区层面上城镇土地集约利用水平的 空间差异[17]。这类研究大多只涉及到省区尺度,而土地集约利用水平在更微观的 地级市单元存在明显的差异[11],且在该尺度上区位因素对城市土地利用的影响更 加显著。
区位条件对城市发展具有不可忽视的影响。开放条件下,沿海、沿边、沿江是能够反映重要 发展优势的空间区位因素,但缺乏基础设施支撑的区位因素难以转化为发展优势。因此具有 交通优势的水陆、航空口岸是能够对城市发展产生影响力的区位要素。城市土地利用是一个 伴随城市发展而不断深化的动态过程,区位条件作为城市发展的基础条件之一,对土地产出 效益有重要影响。本文在该假设的基础上,选择城镇建设用地为分析对象,以我国地级及其 以上级别城市作为研究地域单元,考察城镇建设用地经济密度的区位差异及影响因素,特别 是区位因素的影响作用。
2 研究方法与数据
2.1 柯布-道格拉斯生产函数模型
关于城市土地经济密度的影响因素,目前已有不少统计描述和回归分析[16,17], 但对影响因素指标的选择并不一致,而且大多未给出足够的经济学原理支撑。事实上,在新 古典城市经济增长理论框架下,资本、劳动力、技术进步和土地投入等要素对城市经济产出 与增长的作用一直是城市经济学的研究焦点之一[18,19]。城市经济学侧重对土地 要素投入的考察,而在一定的技术条件下,土地、资本和劳动力作为三大生产投入要素具有 可替代性。因此,在实证计量分析中,柯布-道格拉斯生产函数形式被广泛应用,具体如下 :
曹广忠等:中国城镇建设用地经济密度的区位差异及影响因素
中国人口•资源与环境 2010年 第2期Q=AKαLβPγ(1)
式中,Q为城市经济产出,K为资本要素投入,L为劳动力要素投入,P为土地要素投入,α, β,γ分别是资本、劳动力和土地投入产出的弹性系数,A为全要素生产率,主要代表技术 进步以及其他影响生产率的因素的影响。根据新古典经济增长理论规模经济不变的假设,式 (1)中有一个约束假设α+β+γ=1,此时两边除以P便得到城镇建设用地经济密度与各要素 的关系式:
QP=A(KP)α(LP)β(2)
从式(2)的推导可以查看出,城镇建设用地经济密度不仅与城镇建设用地面积上的资本投 入和劳动力投入等有紧密联系,还与技术水平和其他影响社会生产率的因素密切相关。基于 上述理论分析,本文建立以下实证模型:
Y=A0Kα0Lβ0ΠiΦπii f(μθ)(3)式中,Y=Q/P,为城镇建设用地经济密度,Q取城市第二、三产业增加值之和,P为城镇建设 用地总和;K0为单位面积固定资产投资总额,反映资本投入;L0为第二、三产业从业人 员之和。此外,可测量的影响全要素生产率水平A的因素包括了5个因子,分别是4个结构性 因子向量Φi(i=1,…,4)和区位因子向量θ,而A0 则代表城市其他无法度量的影响生产 率水平的因素的综合作用。α,β,γ,πi(i=1,…,4)为各种要素投入产出的弹性系数。 城市要素生产率的影响因素主要包括技术水平、市场环境、城市开放程度和城市发展水平等 四方面。具体指标的含义和选择参见表1。其中,技术水平利用当年地方财政在科学、教育 方面的一般预算内支出之和来测量;市场环境则通过市场经济度指标[20]来反映, 一 般市场经济度越高的城市市场环境越宽松;而城市开放程度选取了客运人口比例(全市客运 总量/总人口,体现城市人口流动的频繁程度)和当年实际使用外资金额,分别反映城市与 外界的联系以及对投资的吸引力;城市发展水平则选取产业结构和反映区域人口集聚程度的 二元差异度(市辖区人口密度/全市人口密度)指标来衡量城市发展阶段和城镇均衡发展程 度和对社会生产率的影响。
对沿海地区样本城市的回归计算结果显示,在两个区位因素的影响中,航空口岸依然为负效 应,但并不显著,表明航空区位对沿海地区的影响作用不如全国明显。而沿海城市中具有一 类水陆口岸对土地高效利用的积极影响十分显著,这说明在沿海地区具有水陆口岸比具有航 空口岸更能对城镇建设用地经济产出和集约利用程度产生积极作用。
比较全国和沿海两个尺度生产投入要素的影响,发现资本要素和劳动力要素投入的影响都呈 强正效应,说明资本和劳动要素对城镇土地经济密度的影响十分稳定,要素投入对提高城镇 建设用地的经济产出效益有显著效果。
此外,沿海地区其他有显著影响的指标主要包括:城市科技水平、市场经济度和城市产业结 构。科技水平和产业结构仍然是沿海城市提高土地效益的重要促进因素,实现这种促进作用 的关键在于优化二、三产业的结构,将先进的技术水平转化为生产力,作为经济要素投入城 市生产。市场经济度的作用显著,反映了市场的发育程度以及政府干预、行业垄断等可能造 成市场不灵活的因素,会对土地的经济密度产生影响。
与全国样本相比,沿海地区受外商投资的影响变得不显著,反映了沿海地区城市已形成整体 上相对宽松的市场和投资环境,土地效益对外资的依赖性降低。人口集聚二元差异度与全国 相比作用减弱,可能的解释是,沿海地区有大量经济快速发展的县级城市,这类人口集聚区 的土地利用实际上已是城市用地属性,其经济产出也具有了相当的规模,促使这些地区人口 二元差异对土地效益的影响弱化。
3.3 内陆地区城市样本分析
内陆地区城市的资本要素和劳动力要素投入影响依然呈显著正效应,进一步说明目前要素投 入在促进我国城市经济发展中的重要作用。
其他影响显著因素包括科技水平、市场经济度、外商投资、产业结构和人口集聚差异度。其 中,人口集聚二元差异的负面影响很大,从统计数据来看,内陆城市这一指标普遍较高,说 明内陆城市具有较高的人口中心集中度,内陆地区大量的中小城市普遍存在除中心区外,其 他县市缺乏产业支撑,无法吸引人口集聚的问题,土地经济效益的提高受制于区域整体的发 展水平和区域内经济发展的协调性。外商投资的影响较大,说明内地城镇建设用地效益的提 高对外来资本的依赖较大。而由于我国预算内财政收支体系较为统一,所以在市场经济度指 标的影响方面,沿海和内地没有体现出的明显差异。
区位因素方面,航空口岸依然表现为负效应,但与全国相比变得不明显。内地城市水陆口岸 区位的影响并不显著,呈现微弱的正效应,结合内陆城市社会经济属性的影响,可认为目前 对于内陆地区城镇建设用地经济密度提高影响最为显著的因素不是对外沟通联系的区位因素 ,而在于提高城市的生产效率,从而增强区域对外来资本的吸引力,进而带动城市的工业化 。
4 结论和讨论
城镇建设用地效益在不同区位条件的城市之间存在明显差异。在全国层面,具有地带性和空 港区位差异的城市,建设用地经济密度相差1/2左右。沿海地区具有水陆口岸城市的建设用 地经济密度高出非口岸城市1/3;空港城市约为非空港城市的1.5倍。内陆城市的区位差异相 对较小。在土地效益的区位差异如此明显的基础上,城镇土地利用的引导策略与管理措施的 制定应与城市的具体条件和发展阶段相适应。
沿海水陆口岸的区位影响显著;而内陆地区水陆口岸的区位优势有待发掘。全国层面,城镇 建设用地经济密度的地带性差异明显,沿海地区区位条件为显著正影响;沿海地区一类口岸 城镇在沿海地区中具有显著的优势。内陆城市沿边、沿江甚至沿海口岸(如广西)的区位条 件效果不明显,内陆城镇建设用地经济密度仍有很大的上升空间,这与我国经济发展的空间 差异相一致。沿海口岸城市区位优势对城市经济发展的促进作用同样提高了城镇建设用地经 济密度。相比之下,内陆沿边城市的外部市场条件和自身发展环境都不优越,导致口岸的区 位优势尚未充分发挥。
航空口岸对提高城镇建设用地经济密度的作用有待提高。具有一类航空口岸的城市,其口岸 优势作用不明显,这体现出我国当前产业升级仍未能壮大高科技和现代服务业产业体系,使 得我国的航空口岸当前仍处于低级的客运和有限的货运服务层次,未能发挥出对经济的大幅 带动作用。
生产要素投入、科技水平、市场环境是影响土地效益的主要因素。主要影响因素归纳起来反 映的是城市的经济发展状况,这与我国大部分城市仍处于快速工业化和城镇化阶段是一致的 。现阶段增加资本和劳动力投入对提高土地的经济效益有促进作用。提高科技水平对提高我 国城市,尤其是沿海地区城市的土地效益有非常重要的作用,而优化产业结构是我国所有城 市共同面临的任务。宽松的市场环境也是实现城市土地高效利用的重要保证。
不同区位条件下,城镇建设用地经济密度受各因素影响的程度有所不同,外商投资和人口集 聚二元差异度对沿海地区的影响较不明显,而内陆城镇仍然受其深刻影响。这反映了城市发 展阶段的差异:沿海地区的城市普遍已度过经济发展的启动阶段;而内陆城市的发展后劲尚 未完全激发,城镇建设用地的潜力有待挖掘。因此,提高土地的经济密度,不同区位的城市 着力点应各有侧重,内陆城市着重吸引经济要素的投入,启动经济发展引擎;沿海地区强调 在巩固市场规模的同时,进一步优化产业结构和经济效益,提高单位土地的经济承载能力。
(编辑:刘呈庆)
参考文献(References)
[1]毛蒋兴,阎小培,王爱民等. 20世纪90年代以来我国城市土地集约利用研究述评[J].地理与 地理信息科学, 2005, 21(2): 48-53. [Mao Jiangxing, Yan Xiaopei, Wang Aimin, e tc. A Review and Prospect of Studies on the Intensified Urban Land Use in Chinasince 1990s [J]. Geography and GeoInformation Science, 2005, 21(2):48-53. ]
[2]陈方南.新中国城市土地政策评析[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2006,(6):89-93. [ Chen Fangnan. Evaluation and Analysis of the Chinese Urban Land Polic y [J]. Journal of Northeast Normal University (Philosophy and Social Sciences) , 2006, (6):89-93.]
[3]宋嘉革.我国土地征用制度的缺陷和重构分析[J].沈阳大学学报, 2007, 19(1): 1 -4. [ Song Jiage. Defect of Land Expropriation System and Its Rebuilding Analy sis in Our Country [J]. Journal of Shenyang University, 2007, 19(1):1-4.]
[4]陶然,袁飞,曹广忠.区域竞争、土地出让与地方财政效应:基于1999-2003年中国地级城 市面板数据的分析[J].世界经济, 2007, (10): 16-28. [Tao Ran, Yuan Fei, Cao Gu angzhong. Regional Competition, Land Sale and Fiscal Effect of Local Government[J]. The Journal of World Economy, 2007, (10):16-28.]
[5]刘新卫,张定祥,陈百明.快速城镇化过程中的中国城镇土地利用特征[J].地理学报,2008, 63(3): 301-310. [ Liu Xinwei, Zhang Dingxiang, Chen Baiming. Character istics of China's Townlevel Land Use in Rapid Urbanization Stage [J]. Acta G eographica Sinica, 2008, 63(3):301-310.]
[6]邵晓梅,刘庆,张衍毓.土地集约利用的研究进展及展望[J].地理科学进展, 2006, 25 (2): 85-95. [ Shao Xiaomei, Liu Qing, Zhang Yanyu. Advances and Expectation s of Intensive Land Use Researches [J]. Progress in Geography, 2006, 25(2): 85-95.]
[7]张民省.浅论我国城市巨型化发展的危机与对策[J].城市发展研究, 2008, 15(3):27-29. [ Zhang Minxing. On China's Huge Cities of the Development of the Crisi s Countermeasures [J]. Urban Studies, 2008, 15(3):27-29.]
[8]郑顺平.土地集约利用的关键手段——城市新区土地开发综合分析[J].规划师, 2003 , 19(10): 41-44. [ Zheng Shunping. Key Measures in Intensified Use of Land— —General Analysis on Land Development in City New Developed Areas [J]. Planne rs, 2003, 19(10):41-44.]
[9]王筱明,吴泉源.小城镇土地集约利用研究[J].
中国人口•资源与环境, 2001, 11(51 ): 36-37. [ Wang Xiaoming, Wu Quanyuan. Study On Land Intensive Utilizationin Towns [J]. China Population Resources and Environment, 2001, 11(51):36-3 7.]
[10]吴郁玲,曲福田.中国城市土地集约利用的影响机理:理论与实证研究[J]. 资源科学, 2007, 29(6): 106-113. [Wu Yuling, Qu Futian. Mechanism of Intensiv e Urban Land Use in China: Theoretical and Practical Study [J]. Resources Scie nce, 2007, 29(6):106-113.]
[11]罗罡辉,吴次芳.城市用地效益的比较研究[J].经济地理, 2003, 23(3): 367-371 . [ Luo Ganghui, Wu Cifang. Comparative Study on Urban Land Use Efficiency [J ]. Economic Geography, 2003, 23(3):367-371.]
[12]陶志红.城市土地集约利用几个基本问题的探讨[J].中国土地科学, 2000, 14(5):1-5. [ Tao Zhihong. The Discussion of Several Basic Problems on Urban Land In tensive Utilization [J]. China Land Science, 2000, 14(5):1-5.]
[13]林坚, 祖基翔,苗春雷等.中国区县单元城乡建设用地经济密度的空间分异研究[J]. 中国土地科学, 2008, 22(3): 46-53. [Lin Jian, Zu Jixiang, Miao Chunlei, etc.Spatial Difference Analysis of the Economic Density of Construction Land at Coun ty Level in China [J]. China Land Science, 2008, 22(3):46-53.]
[14]林坚,陈祁晖,晋瞡瑶.土地应该怎么用——城市土地集约利用的内涵 与指标评价[J] .中国土地, 2004, (11): 4-7. [Lin Jian, Chen Qihui, Jin Jingyao. How to Use La nd——the Intention and the Appraising Index on Intensive Using the Land in Citi es [J]. China Land, 2004, (11):4-7.]
[15]郑泽庆,黄贤金等.我国城市土地集约利用评价研究综述[J].山东师范大学学报(自 然科学版), 2008, 23(3): 89-94. [ Zheng Zeqing, Huang Xianjin, etc. Review o n the Research of Urban Land Intensive Use Assessment in China [J]. Journal ofShandong Normal University(Natural Science), 2008, 23(3):89-94.]
[16]冯科,吴次芳,陆张维等.中国土地经济密度分布的时空特征及规律——来自省际面板 数据的分析.经济地理, 2008,28(5): 817-820. [ Feng Ke, Wu Cifang, LU Zhangwei ,etc. Discussions about SpatialTemporal Characters and the Law of Land EconomicDensity DistributionEvidence from Provincial Panel Data in China [J]. Econo mic Geography, 2008, 28(5):817-820.]
[17]曹广忠,徐子芝.我国城镇土地集约利用水平的省级差异分析[J].城市发展研究, 20 08, 15(4): 49-54. [Cao Guangzhong, Xu Zizhi. On the Spatial Characters of In tensive Urban Land Use and Its Influencing Factors on Provincial Level in China[J]. Urban Studies, 2008, 15(4):49-54.]
[18]Mills E S. An Aggregative Model of Resource Allocation ina Metropolitan Area [J ]. American Economic Review, 1966, 57:197-210.
[19]康拉德•斯塔尔. 城市企业区位理论[A]. 见:区域和城市经济学手册(第2卷)[C ]. 北京:经济科学出版社, 2003: 45. [Conrad Stahl. Theory of Urban Enterprise' s Location [A]. Handbook of Regional and Urban Economics (vol.2) [C]. Beijin g: Economic Science Press, 2003.45.]
[20]李培.中国城市经济增长的效率与差异[J].数量经济技术经济研究, 2007, (7): 9 7-106. [Li Pei. The Efficiency and Disparity of Urban Economic Growth in China[J]. The Journal of Quantitative & Technical Economics, 2007, (7):97-106.]
On the Location Difference and Influencing Factors of the Eco nomic
Density of Urban Construction Land in China: Evidence from 273 PrefecturelevelCities
CAO Guangzhong1 BAI Xiao1, 2
(1. College of Urban and Environmental Sciences, Peking University,Beijing 100871, China;
2. College of Environmental and Urban Sciences, Shenzhen Graduate School, PekingUniversity,
Shenzhen Guangdong 518055, China)
Abstract Based on the analysis of 273 prefecturelevel sample cities in China, this arti cle focuses on the location disparities of the economic density of urban constru cti on land among three levels: nationwide, coastal and inland area. Using and exten ding the theory and modeling framework of CobbDouglas production function, twoOLS(Ordinary least squares) regression models is established, one of which inv estigates theinfluence of control variables, such as capital, labor and other socioeconomi c factors, and the other of which adds the location variables to the basemodel.Comparing two models, input of productive components, science and technol ogy level, market enviro nment and the developing stage of cities are still the principal factors affecti ng landuse efficiency. Moreover, the impacts of location variables show that:1) there are obvious location differences of the economic density of urban const ruction land among Chinese prefecturelevel cities, especially, which with l ocation advantages possess higher land efficiency. (2)The coastal cities with la nd o r water ports have significantly higher economic density, while the location adv antages of inland ports need to be exploited for further development. (3)Airport sdo not exert a positive impact on enhancing the economic density of urba n con struction land. At last, we argue that factors influencing the economic densityvary from cities with different location conditions, which suggests that citiesshould adopt appropriate landuse policies according to their location conditio ns to enhance the economic density of urban construction land.
Key words economic density; urban construction land; location d ifference; influencing factors; prefecturelevel cities
关键词 :城镇建设用地;经济密度;区位差异;影响因素;地级市
中图分类号 F301.23 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)02-0012-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.003
城镇建设用地是各类用地中开发强度最大、利用程度最高的土地类型,对城镇建设用地经济密度的研究是城市土地集约利用研究的重要部分。目前,相关研究的地理尺度大多只涉及到省区层面,从较微观层面对地级市城镇建设用地的探讨很少。而且,在城镇建设用地经济密度的研究中较少考虑区位差异及其影响,事实上,区位条件是影响城镇经济发展和土地利用模式的重要因素之一。本文首先通过对城镇建设用地经济密度发展的经济学理论思考,从柯布-道格拉斯生产函数出发,并推广到土地经济密度的分析上,确定其影响因素。在此基础上,希望通过建立回归模型,以全国地级及以上城市中的273个样本城市为研究对象进行实证分析,重点探讨资本、劳动力、土地三大投入要素和城市全要素生产率等对城镇建设用地经济密度的影响,进而从全国、沿海地区、内陆地区三个层次揭示城镇建设用地经济密度的区位差异。
1 文献综述
城市土地集约利用是国内地理学、经济学与城市规划领域研究的热点[1]。计划经 济时期,我国实行土地无偿使用政策,忽略了土地资源的稀缺性和商品属性[2,3] ,给城市土地利用留下隐患。改革开放后,工业化和城镇化进程加快,城市用地需求急剧膨 胀,庞大的需求压力下,城市土地粗放低效利用的问题并未缓解反而加重,主要表现在城市 用地失控,占用大量耕地[4-6];城市用地结构不合理[5,7],城市土地 产出偏低[8-11]等。提高城市土地集约利用程度成为我国建设节约型社会和实现 经济良性发展的迫切要求[12,13]。
对于“城市土地集约利用”概念的内涵,不同的研究视角有不同的侧重点。比较一致的观点 是通过各种有效的投入,不断提高土地的经济利用效率和经济效益[14]。直接衡量 城市土地的经济效益在实际中仍具有一定的困难,而地价作为直接反应城市土地价值的指标 ,在数据获取上存在困难,不同城市之间数据缺乏可比性[14]。因此,许多文献都 把土地经济密度(或称地均经济产出)作为衡量城市土地利用效率的指标之一[1,6,15 ]。
国内关于城市土地经济密度的研究中,除作为评价指标外,也对其空间差异及影响因素进行 了探讨。如对中国省级面板数据的分析发现土地经济密度与人口规模、城市化水平交通区位 等存在正相关关系,与产业结构比例呈负相关[16];对2004年中国区县单元数据的 分析表明我国城乡建设用地经济密度总体水平由东向西递减,核心——边缘效应显著[ 13];1996和2004年单位城镇用地产出量指标显示了省区层面上城镇土地集约利用水平的 空间差异[17]。这类研究大多只涉及到省区尺度,而土地集约利用水平在更微观的 地级市单元存在明显的差异[11],且在该尺度上区位因素对城市土地利用的影响更 加显著。
区位条件对城市发展具有不可忽视的影响。开放条件下,沿海、沿边、沿江是能够反映重要 发展优势的空间区位因素,但缺乏基础设施支撑的区位因素难以转化为发展优势。因此具有 交通优势的水陆、航空口岸是能够对城市发展产生影响力的区位要素。城市土地利用是一个 伴随城市发展而不断深化的动态过程,区位条件作为城市发展的基础条件之一,对土地产出 效益有重要影响。本文在该假设的基础上,选择城镇建设用地为分析对象,以我国地级及其 以上级别城市作为研究地域单元,考察城镇建设用地经济密度的区位差异及影响因素,特别 是区位因素的影响作用。
2 研究方法与数据
2.1 柯布-道格拉斯生产函数模型
关于城市土地经济密度的影响因素,目前已有不少统计描述和回归分析[16,17], 但对影响因素指标的选择并不一致,而且大多未给出足够的经济学原理支撑。事实上,在新 古典城市经济增长理论框架下,资本、劳动力、技术进步和土地投入等要素对城市经济产出 与增长的作用一直是城市经济学的研究焦点之一[18,19]。城市经济学侧重对土地 要素投入的考察,而在一定的技术条件下,土地、资本和劳动力作为三大生产投入要素具有 可替代性。因此,在实证计量分析中,柯布-道格拉斯生产函数形式被广泛应用,具体如下 :
曹广忠等:中国城镇建设用地经济密度的区位差异及影响因素
中国人口•资源与环境 2010年 第2期Q=AKαLβPγ(1)
式中,Q为城市经济产出,K为资本要素投入,L为劳动力要素投入,P为土地要素投入,α, β,γ分别是资本、劳动力和土地投入产出的弹性系数,A为全要素生产率,主要代表技术 进步以及其他影响生产率的因素的影响。根据新古典经济增长理论规模经济不变的假设,式 (1)中有一个约束假设α+β+γ=1,此时两边除以P便得到城镇建设用地经济密度与各要素 的关系式:
QP=A(KP)α(LP)β(2)
从式(2)的推导可以查看出,城镇建设用地经济密度不仅与城镇建设用地面积上的资本投 入和劳动力投入等有紧密联系,还与技术水平和其他影响社会生产率的因素密切相关。基于 上述理论分析,本文建立以下实证模型:
Y=A0Kα0Lβ0ΠiΦπii f(μθ)(3)式中,Y=Q/P,为城镇建设用地经济密度,Q取城市第二、三产业增加值之和,P为城镇建设 用地总和;K0为单位面积固定资产投资总额,反映资本投入;L0为第二、三产业从业人 员之和。此外,可测量的影响全要素生产率水平A的因素包括了5个因子,分别是4个结构性 因子向量Φi(i=1,…,4)和区位因子向量θ,而A0 则代表城市其他无法度量的影响生产 率水平的因素的综合作用。α,β,γ,πi(i=1,…,4)为各种要素投入产出的弹性系数。 城市要素生产率的影响因素主要包括技术水平、市场环境、城市开放程度和城市发展水平等 四方面。具体指标的含义和选择参见表1。其中,技术水平利用当年地方财政在科学、教育 方面的一般预算内支出之和来测量;市场环境则通过市场经济度指标[20]来反映, 一 般市场经济度越高的城市市场环境越宽松;而城市开放程度选取了客运人口比例(全市客运 总量/总人口,体现城市人口流动的频繁程度)和当年实际使用外资金额,分别反映城市与 外界的联系以及对投资的吸引力;城市发展水平则选取产业结构和反映区域人口集聚程度的 二元差异度(市辖区人口密度/全市人口密度)指标来衡量城市发展阶段和城镇均衡发展程 度和对社会生产率的影响。
对沿海地区样本城市的回归计算结果显示,在两个区位因素的影响中,航空口岸依然为负效 应,但并不显著,表明航空区位对沿海地区的影响作用不如全国明显。而沿海城市中具有一 类水陆口岸对土地高效利用的积极影响十分显著,这说明在沿海地区具有水陆口岸比具有航 空口岸更能对城镇建设用地经济产出和集约利用程度产生积极作用。
比较全国和沿海两个尺度生产投入要素的影响,发现资本要素和劳动力要素投入的影响都呈 强正效应,说明资本和劳动要素对城镇土地经济密度的影响十分稳定,要素投入对提高城镇 建设用地的经济产出效益有显著效果。
此外,沿海地区其他有显著影响的指标主要包括:城市科技水平、市场经济度和城市产业结 构。科技水平和产业结构仍然是沿海城市提高土地效益的重要促进因素,实现这种促进作用 的关键在于优化二、三产业的结构,将先进的技术水平转化为生产力,作为经济要素投入城 市生产。市场经济度的作用显著,反映了市场的发育程度以及政府干预、行业垄断等可能造 成市场不灵活的因素,会对土地的经济密度产生影响。
与全国样本相比,沿海地区受外商投资的影响变得不显著,反映了沿海地区城市已形成整体 上相对宽松的市场和投资环境,土地效益对外资的依赖性降低。人口集聚二元差异度与全国 相比作用减弱,可能的解释是,沿海地区有大量经济快速发展的县级城市,这类人口集聚区 的土地利用实际上已是城市用地属性,其经济产出也具有了相当的规模,促使这些地区人口 二元差异对土地效益的影响弱化。
3.3 内陆地区城市样本分析
内陆地区城市的资本要素和劳动力要素投入影响依然呈显著正效应,进一步说明目前要素投 入在促进我国城市经济发展中的重要作用。
其他影响显著因素包括科技水平、市场经济度、外商投资、产业结构和人口集聚差异度。其 中,人口集聚二元差异的负面影响很大,从统计数据来看,内陆城市这一指标普遍较高,说 明内陆城市具有较高的人口中心集中度,内陆地区大量的中小城市普遍存在除中心区外,其 他县市缺乏产业支撑,无法吸引人口集聚的问题,土地经济效益的提高受制于区域整体的发 展水平和区域内经济发展的协调性。外商投资的影响较大,说明内地城镇建设用地效益的提 高对外来资本的依赖较大。而由于我国预算内财政收支体系较为统一,所以在市场经济度指 标的影响方面,沿海和内地没有体现出的明显差异。
区位因素方面,航空口岸依然表现为负效应,但与全国相比变得不明显。内地城市水陆口岸 区位的影响并不显著,呈现微弱的正效应,结合内陆城市社会经济属性的影响,可认为目前 对于内陆地区城镇建设用地经济密度提高影响最为显著的因素不是对外沟通联系的区位因素 ,而在于提高城市的生产效率,从而增强区域对外来资本的吸引力,进而带动城市的工业化 。
4 结论和讨论
城镇建设用地效益在不同区位条件的城市之间存在明显差异。在全国层面,具有地带性和空 港区位差异的城市,建设用地经济密度相差1/2左右。沿海地区具有水陆口岸城市的建设用 地经济密度高出非口岸城市1/3;空港城市约为非空港城市的1.5倍。内陆城市的区位差异相 对较小。在土地效益的区位差异如此明显的基础上,城镇土地利用的引导策略与管理措施的 制定应与城市的具体条件和发展阶段相适应。
沿海水陆口岸的区位影响显著;而内陆地区水陆口岸的区位优势有待发掘。全国层面,城镇 建设用地经济密度的地带性差异明显,沿海地区区位条件为显著正影响;沿海地区一类口岸 城镇在沿海地区中具有显著的优势。内陆城市沿边、沿江甚至沿海口岸(如广西)的区位条 件效果不明显,内陆城镇建设用地经济密度仍有很大的上升空间,这与我国经济发展的空间 差异相一致。沿海口岸城市区位优势对城市经济发展的促进作用同样提高了城镇建设用地经 济密度。相比之下,内陆沿边城市的外部市场条件和自身发展环境都不优越,导致口岸的区 位优势尚未充分发挥。
航空口岸对提高城镇建设用地经济密度的作用有待提高。具有一类航空口岸的城市,其口岸 优势作用不明显,这体现出我国当前产业升级仍未能壮大高科技和现代服务业产业体系,使 得我国的航空口岸当前仍处于低级的客运和有限的货运服务层次,未能发挥出对经济的大幅 带动作用。
生产要素投入、科技水平、市场环境是影响土地效益的主要因素。主要影响因素归纳起来反 映的是城市的经济发展状况,这与我国大部分城市仍处于快速工业化和城镇化阶段是一致的 。现阶段增加资本和劳动力投入对提高土地的经济效益有促进作用。提高科技水平对提高我 国城市,尤其是沿海地区城市的土地效益有非常重要的作用,而优化产业结构是我国所有城 市共同面临的任务。宽松的市场环境也是实现城市土地高效利用的重要保证。
不同区位条件下,城镇建设用地经济密度受各因素影响的程度有所不同,外商投资和人口集 聚二元差异度对沿海地区的影响较不明显,而内陆城镇仍然受其深刻影响。这反映了城市发 展阶段的差异:沿海地区的城市普遍已度过经济发展的启动阶段;而内陆城市的发展后劲尚 未完全激发,城镇建设用地的潜力有待挖掘。因此,提高土地的经济密度,不同区位的城市 着力点应各有侧重,内陆城市着重吸引经济要素的投入,启动经济发展引擎;沿海地区强调 在巩固市场规模的同时,进一步优化产业结构和经济效益,提高单位土地的经济承载能力。
(编辑:刘呈庆)
参考文献(References)
[1]毛蒋兴,阎小培,王爱民等. 20世纪90年代以来我国城市土地集约利用研究述评[J].地理与 地理信息科学, 2005, 21(2): 48-53. [Mao Jiangxing, Yan Xiaopei, Wang Aimin, e tc. A Review and Prospect of Studies on the Intensified Urban Land Use in Chinasince 1990s [J]. Geography and GeoInformation Science, 2005, 21(2):48-53. ]
[2]陈方南.新中国城市土地政策评析[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2006,(6):89-93. [ Chen Fangnan. Evaluation and Analysis of the Chinese Urban Land Polic y [J]. Journal of Northeast Normal University (Philosophy and Social Sciences) , 2006, (6):89-93.]
[3]宋嘉革.我国土地征用制度的缺陷和重构分析[J].沈阳大学学报, 2007, 19(1): 1 -4. [ Song Jiage. Defect of Land Expropriation System and Its Rebuilding Analy sis in Our Country [J]. Journal of Shenyang University, 2007, 19(1):1-4.]
[4]陶然,袁飞,曹广忠.区域竞争、土地出让与地方财政效应:基于1999-2003年中国地级城 市面板数据的分析[J].世界经济, 2007, (10): 16-28. [Tao Ran, Yuan Fei, Cao Gu angzhong. Regional Competition, Land Sale and Fiscal Effect of Local Government[J]. The Journal of World Economy, 2007, (10):16-28.]
[5]刘新卫,张定祥,陈百明.快速城镇化过程中的中国城镇土地利用特征[J].地理学报,2008, 63(3): 301-310. [ Liu Xinwei, Zhang Dingxiang, Chen Baiming. Character istics of China's Townlevel Land Use in Rapid Urbanization Stage [J]. Acta G eographica Sinica, 2008, 63(3):301-310.]
[6]邵晓梅,刘庆,张衍毓.土地集约利用的研究进展及展望[J].地理科学进展, 2006, 25 (2): 85-95. [ Shao Xiaomei, Liu Qing, Zhang Yanyu. Advances and Expectation s of Intensive Land Use Researches [J]. Progress in Geography, 2006, 25(2): 85-95.]
[7]张民省.浅论我国城市巨型化发展的危机与对策[J].城市发展研究, 2008, 15(3):27-29. [ Zhang Minxing. On China's Huge Cities of the Development of the Crisi s Countermeasures [J]. Urban Studies, 2008, 15(3):27-29.]
[8]郑顺平.土地集约利用的关键手段——城市新区土地开发综合分析[J].规划师, 2003 , 19(10): 41-44. [ Zheng Shunping. Key Measures in Intensified Use of Land— —General Analysis on Land Development in City New Developed Areas [J]. Planne rs, 2003, 19(10):41-44.]
[9]王筱明,吴泉源.小城镇土地集约利用研究[J].
中国人口•资源与环境, 2001, 11(51 ): 36-37. [ Wang Xiaoming, Wu Quanyuan. Study On Land Intensive Utilizationin Towns [J]. China Population Resources and Environment, 2001, 11(51):36-3 7.]
[10]吴郁玲,曲福田.中国城市土地集约利用的影响机理:理论与实证研究[J]. 资源科学, 2007, 29(6): 106-113. [Wu Yuling, Qu Futian. Mechanism of Intensiv e Urban Land Use in China: Theoretical and Practical Study [J]. Resources Scie nce, 2007, 29(6):106-113.]
[11]罗罡辉,吴次芳.城市用地效益的比较研究[J].经济地理, 2003, 23(3): 367-371 . [ Luo Ganghui, Wu Cifang. Comparative Study on Urban Land Use Efficiency [J ]. Economic Geography, 2003, 23(3):367-371.]
[12]陶志红.城市土地集约利用几个基本问题的探讨[J].中国土地科学, 2000, 14(5):1-5. [ Tao Zhihong. The Discussion of Several Basic Problems on Urban Land In tensive Utilization [J]. China Land Science, 2000, 14(5):1-5.]
[13]林坚, 祖基翔,苗春雷等.中国区县单元城乡建设用地经济密度的空间分异研究[J]. 中国土地科学, 2008, 22(3): 46-53. [Lin Jian, Zu Jixiang, Miao Chunlei, etc.Spatial Difference Analysis of the Economic Density of Construction Land at Coun ty Level in China [J]. China Land Science, 2008, 22(3):46-53.]
[14]林坚,陈祁晖,晋瞡瑶.土地应该怎么用——城市土地集约利用的内涵 与指标评价[J] .中国土地, 2004, (11): 4-7. [Lin Jian, Chen Qihui, Jin Jingyao. How to Use La nd——the Intention and the Appraising Index on Intensive Using the Land in Citi es [J]. China Land, 2004, (11):4-7.]
[15]郑泽庆,黄贤金等.我国城市土地集约利用评价研究综述[J].山东师范大学学报(自 然科学版), 2008, 23(3): 89-94. [ Zheng Zeqing, Huang Xianjin, etc. Review o n the Research of Urban Land Intensive Use Assessment in China [J]. Journal ofShandong Normal University(Natural Science), 2008, 23(3):89-94.]
[16]冯科,吴次芳,陆张维等.中国土地经济密度分布的时空特征及规律——来自省际面板 数据的分析.经济地理, 2008,28(5): 817-820. [ Feng Ke, Wu Cifang, LU Zhangwei ,etc. Discussions about SpatialTemporal Characters and the Law of Land EconomicDensity DistributionEvidence from Provincial Panel Data in China [J]. Econo mic Geography, 2008, 28(5):817-820.]
[17]曹广忠,徐子芝.我国城镇土地集约利用水平的省级差异分析[J].城市发展研究, 20 08, 15(4): 49-54. [Cao Guangzhong, Xu Zizhi. On the Spatial Characters of In tensive Urban Land Use and Its Influencing Factors on Provincial Level in China[J]. Urban Studies, 2008, 15(4):49-54.]
[18]Mills E S. An Aggregative Model of Resource Allocation ina Metropolitan Area [J ]. American Economic Review, 1966, 57:197-210.
[19]康拉德•斯塔尔. 城市企业区位理论[A]. 见:区域和城市经济学手册(第2卷)[C ]. 北京:经济科学出版社, 2003: 45. [Conrad Stahl. Theory of Urban Enterprise' s Location [A]. Handbook of Regional and Urban Economics (vol.2) [C]. Beijin g: Economic Science Press, 2003.45.]
[20]李培.中国城市经济增长的效率与差异[J].数量经济技术经济研究, 2007, (7): 9 7-106. [Li Pei. The Efficiency and Disparity of Urban Economic Growth in China[J]. The Journal of Quantitative & Technical Economics, 2007, (7):97-106.]
On the Location Difference and Influencing Factors of the Eco nomic
Density of Urban Construction Land in China: Evidence from 273 PrefecturelevelCities
CAO Guangzhong1 BAI Xiao1, 2
(1. College of Urban and Environmental Sciences, Peking University,Beijing 100871, China;
2. College of Environmental and Urban Sciences, Shenzhen Graduate School, PekingUniversity,
Shenzhen Guangdong 518055, China)
Abstract Based on the analysis of 273 prefecturelevel sample cities in China, this arti cle focuses on the location disparities of the economic density of urban constru cti on land among three levels: nationwide, coastal and inland area. Using and exten ding the theory and modeling framework of CobbDouglas production function, twoOLS(Ordinary least squares) regression models is established, one of which inv estigates theinfluence of control variables, such as capital, labor and other socioeconomi c factors, and the other of which adds the location variables to the basemodel.Comparing two models, input of productive components, science and technol ogy level, market enviro nment and the developing stage of cities are still the principal factors affecti ng landuse efficiency. Moreover, the impacts of location variables show that:1) there are obvious location differences of the economic density of urban const ruction land among Chinese prefecturelevel cities, especially, which with l ocation advantages possess higher land efficiency. (2)The coastal cities with la nd o r water ports have significantly higher economic density, while the location adv antages of inland ports need to be exploited for further development. (3)Airport sdo not exert a positive impact on enhancing the economic density of urba n con struction land. At last, we argue that factors influencing the economic densityvary from cities with different location conditions, which suggests that citiesshould adopt appropriate landuse policies according to their location conditio ns to enhance the economic density of urban construction land.
Key words economic density; urban construction land; location d ifference; influencing factors; prefecturelevel cities