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2013年8月1日，渝中区大溪沟街道张家花园社区。
每天，星都花园小区居民黄玉宗出门进门都得爬楼梯，常累得气喘吁吁。
前段时间，楼栋两部电梯先后“罢工”，由于电梯太老找不到维修配件，整栋楼188户居民被迫天天爬楼梯。
物管为啥不更换电梯？
“这样的老旧电梯，更换起来有‘三难’——小区住户意见统一难、维护更新资金筹集难、改造更新过程透明难。”小区物管工作人员摇头。
“三难”挡路，电梯更换事项被迫搁置。
“在外人眼里，新电梯装不装是无关痛痒的小事；可是对我们楼栋居民来说，却攸关出行安全！”小区居民议论道。
这些攸关群众利益的“小事”，就是“民生”。
“保障和改善民生是一切工作的出發点和落脚点。没有人民群众生活的持续改善，我们的一切工作都将失去意义。”市委书记孙政才这样强调。
如何改善民生，是全市党的群众路线教育实践活动的一大要义。
模式创新 凸显服务意识
2013年8月，綦江区篆塘镇新庙村。
连晴高温下，村里一些农户家断了水。没法子，政府派来了水车应急，乡亲们竞相提起水桶，到村道旁排长队取水。
“天气最热时，水车一天要来四次。”
“饮水基本上够，但是不能洗澡。”
“要能修两口坪塘蓄水就好了。”
…………
这天排队间隙，乡亲们七嘴八舌议论。
这些情景，都被来此调研的市委书记孙政才看在眼里。
此时，全市各级领导干部频频深入城乡基层，结合党的群众路线教育实践活动，展开了一系列密集走访。
随着走访持续深入，“民生”二字越发成为他们最深的牵挂。
在教育实践活动中，“民生”意味着什么？
“践行群众路线的核心，就是民生问题。”中央政策研究室综合局局长、著名学者邱敦红如是说。
民生工作千头万绪，不仅覆盖面极宽，且分工极细，需要持续投入大量物力财力人力资源——对仍处在欠发达阶段、仍属于欠发达地区的重庆来说，如何才能做好这项“核心工作”？
为了寻找答案，市委进行了一系列扎实调研。
市委连续召开11个座谈会，涵盖7个方面和4个片区，察民意、听民声、问民计。
2013年8月22日，在充分走访调研的基础上，市委召开常委会，作出一项重大决定——结合教育实践活动，在全面推进全市民生事业各项工作基础上，突出重点，着力办好22件群众反映强烈、又非常紧迫的民生实事。
8月23日，市国土房管局。
一上班，局党组书记、局长张定宇就接到一份重要文件。
文件上，印着一行红头大字——《关于办好一批重点民生实事的通知》。
“完成50万人高山生态扶贫搬迁。”
“567万平方米城市棚户区改造。”
“897台‘三无’老旧住宅电梯改造更新。”
…………
“《通知》既保障了民生基本面，又凸显了群众最关心的22个民生问题——这就改变了从前仅在‘面’上‘撒胡椒面’的民生工作观念，凸显了民生工作的针对性、实效性和可持续性。”张定宇说。
随着《通知》印发到全市各相关单位，市委、市政府在教育实践活动中作出的一项重大安排——22件城乡民生实事，迅速在全市推开。
牵头对接 夯实服务责任
2013年9月，张家花园社区办公室。
社区党支部书记刘娟点开市政府公共信息网，一张《22件民生实事任务分解表》映入视线。
“撤并村公路建设，由市交委牵头。”
“行政村环境连片整治，由市环保局、市农委牵头。”
“农村寄宿制学校和农村教师周转宿舍，由市教委牵头。”
…………
逐行读来，刘娟颇有感触。
“民生工作涉及面宽，相关职权归属复杂，职能部门很容易‘踢皮球’。”刘娟说。
按照市委、市政府部署，22件城乡民生实事全部明确了牵头负责部门、配合支持部门、相关参与区县和企业，形成了“纵向到底、横向到边，上下联动、整体推进”的工作格局。
“22件城乡实事实现了牵头对接——这下没有人敢‘踢皮球’了！”刘娟说。
刘娟继续往下读。
“‘三无’老旧住宅电梯改造，由市质监局、市国土房管局牵头……”
读到这行文字，刘娟心头一动：“电梯改造问题被列入了民生实事——星都花园小区的居民不用愁了！”
与此同时，市国土房管局。
“电梯改造资金如何筹集？”
“电梯改造质量如何保证？”
“‘三无’老旧住宅电梯维修管护长效制度如何建立？”
…………
这些天，张定宇脑子里塞满了“电梯”。
“我们被市委、市政府定为‘电梯改造更新’牵头单位之一——既然是‘牵头’，就要负好责！”张定宇说。
“三无”老旧住宅电梯改造工作的两家牵头单位——市质监局和市国土房管局展开了协同作战。
经过反复论证，市质监局会同市国土房管局、市发展改革委、市财政局、市城乡建委联合下发了《重庆市“三无”老旧住宅电梯改造更新工作方案》，明确了工作目标，落实了部门责任和资金保障渠道。
在各个牵头部门推动下，一场场“硬碰硬”的民生战役随即在全市打响。
强化保障 提升服务效率
2013年秋天，殷亚民有些忙。
作为渝中区国土房屋管理局局长，殷亚民率领同事深入街道社区，研究琢磨电梯改造的战术细节问题。 “民生实事都是‘限时督办’——不忙怎么行？”殷亚民说。
何谓“限时督办”？22件城乡民生实事启动的同时，市委、市政府就为每一件民生实事制订了详细的任务量和时间表，并向全市群众公开。
对相关执行部门和区县来说，强大的监督倒逼就此形成。
市质监和国土房管部门领到的任务量是“两年内改造更新‘三无’老旧住宅电梯897台”。
其中363台，分到了渝中区。
要圆满完成任务，殷亚民和同事们就必须解决老旧电梯维护“三难”。
如何解决？
市质监局和市国土房管局在充分调研基础上，提出了三条突围之道——
首先，由质监部门出面，规范电梯维护更新操作全程，同时规定改造后的5年内，电梯的维修保养和质量安全问题由施工单位负责。
其次，由国土房管部门出面，协调街道和社区参与，指导“三无”老旧住宅电梯楼宇成立业主委员会，归集物业专项维修基金，彻底消除老旧电梯安全隐患。
在此基础上，各相关区县结合辖区实际，制订相关配套激励制度。
“渝中区的激励政策是，物业专项基金归集比例达到50%，就给予电梯产权人15%的资金补贴；达到80%，补贴20%。”殷亚民说。
相关政策一出，老旧电梯改造难题迎刃而解。
在城乡民生实事的各条战线，这样的胜利也在不断上演——
在高山生态扶贫搬迁工作中，农委系统会同相关支援部门，以地票交易、房屋交易契税、农业产业“三配套”为核心，出台了一系列扶持政策。
在新建小区配套学校建设工作中，市教委系统以合理配置教育资源为核心，制订了综合配套改革相关政策。
在山坪塘整治工作中，水利系统制订了详细的坪塘使用和管护制度，同时尝试建立了坪塘工程经营权流转的相关制度。
…………
一项项强效保障政策出台，一个个民生难题随之消弭。
真情相约 彰显服务成效
2013年11月，新都花园小区。
这天，黄玉宗提着茶水，乐呵呵跑到了电梯间。
一群技术人员正在那里安装新电梯。
“师傅们辛苦了，喝口茶！”黄玉宗大声吆喝着。
很快，新电梯安装好了。
“不用爬楼梯了！”黄玉宗和邻居们笑了。
到2014年5月，渝中区老旧电梯改造任务已完成了三分之二。
庄子云：“真者，精诚之至也，不精不诚，不能动人。”
现在，殷亚民和同事们体会到了话中真谛。
“不管走到哪里，都有群众对我们竖大拇指！”他笑了。
随着城乡民生实事不断推进，这样的笑声也在全市回响——
在城口县河鱼乡，一条新建成的通村公路如玉带延伸。2014年“五一”节，已经有不少客人沿着公路到当地度假。“交通好了，客人才会来！”农家乐业主们笑开了花。
在酉阳县木叶乡，168户乡亲搬出了高寒山区，住进了崭新靓丽的生态扶贫纳凉新村。他们说：“新家好。下雨天出门，都不会湿鞋！”
在江津区，农村环境综合治理让村里的环境一天天好起来，老农陈宇泰心情舒畅，“现在，夏天也敢开窗户了！”
…………
22件民生實事有序推进，正悄然给群众生活带来新变化。
每天，星都花园小区居民黄玉宗出门进门都得爬楼梯，常累得气喘吁吁。
前段时间，楼栋两部电梯先后“罢工”，由于电梯太老找不到维修配件，整栋楼188户居民被迫天天爬楼梯。
物管为啥不更换电梯？
“这样的老旧电梯，更换起来有‘三难’——小区住户意见统一难、维护更新资金筹集难、改造更新过程透明难。”小区物管工作人员摇头。
“三难”挡路，电梯更换事项被迫搁置。
“在外人眼里，新电梯装不装是无关痛痒的小事；可是对我们楼栋居民来说，却攸关出行安全！”小区居民议论道。
这些攸关群众利益的“小事”，就是“民生”。
“保障和改善民生是一切工作的出發点和落脚点。没有人民群众生活的持续改善，我们的一切工作都将失去意义。”市委书记孙政才这样强调。
如何改善民生，是全市党的群众路线教育实践活动的一大要义。
模式创新 凸显服务意识
2013年8月，綦江区篆塘镇新庙村。
连晴高温下，村里一些农户家断了水。没法子，政府派来了水车应急，乡亲们竞相提起水桶，到村道旁排长队取水。
“天气最热时，水车一天要来四次。”
“饮水基本上够，但是不能洗澡。”
“要能修两口坪塘蓄水就好了。”
…………
这天排队间隙，乡亲们七嘴八舌议论。
这些情景，都被来此调研的市委书记孙政才看在眼里。
此时，全市各级领导干部频频深入城乡基层，结合党的群众路线教育实践活动，展开了一系列密集走访。
随着走访持续深入，“民生”二字越发成为他们最深的牵挂。
在教育实践活动中，“民生”意味着什么？
“践行群众路线的核心，就是民生问题。”中央政策研究室综合局局长、著名学者邱敦红如是说。
民生工作千头万绪，不仅覆盖面极宽，且分工极细，需要持续投入大量物力财力人力资源——对仍处在欠发达阶段、仍属于欠发达地区的重庆来说，如何才能做好这项“核心工作”？
为了寻找答案，市委进行了一系列扎实调研。
市委连续召开11个座谈会，涵盖7个方面和4个片区，察民意、听民声、问民计。
2013年8月22日，在充分走访调研的基础上，市委召开常委会，作出一项重大决定——结合教育实践活动，在全面推进全市民生事业各项工作基础上，突出重点，着力办好22件群众反映强烈、又非常紧迫的民生实事。
8月23日，市国土房管局。
一上班，局党组书记、局长张定宇就接到一份重要文件。
文件上，印着一行红头大字——《关于办好一批重点民生实事的通知》。
“完成50万人高山生态扶贫搬迁。”
“567万平方米城市棚户区改造。”
“897台‘三无’老旧住宅电梯改造更新。”
…………
“《通知》既保障了民生基本面，又凸显了群众最关心的22个民生问题——这就改变了从前仅在‘面’上‘撒胡椒面’的民生工作观念，凸显了民生工作的针对性、实效性和可持续性。”张定宇说。
随着《通知》印发到全市各相关单位，市委、市政府在教育实践活动中作出的一项重大安排——22件城乡民生实事，迅速在全市推开。
牵头对接 夯实服务责任
2013年9月，张家花园社区办公室。
社区党支部书记刘娟点开市政府公共信息网，一张《22件民生实事任务分解表》映入视线。
“撤并村公路建设，由市交委牵头。”
“行政村环境连片整治，由市环保局、市农委牵头。”
“农村寄宿制学校和农村教师周转宿舍，由市教委牵头。”
…………
逐行读来，刘娟颇有感触。
“民生工作涉及面宽，相关职权归属复杂，职能部门很容易‘踢皮球’。”刘娟说。
按照市委、市政府部署，22件城乡民生实事全部明确了牵头负责部门、配合支持部门、相关参与区县和企业，形成了“纵向到底、横向到边，上下联动、整体推进”的工作格局。
“22件城乡实事实现了牵头对接——这下没有人敢‘踢皮球’了！”刘娟说。
刘娟继续往下读。
“‘三无’老旧住宅电梯改造，由市质监局、市国土房管局牵头……”
读到这行文字，刘娟心头一动：“电梯改造问题被列入了民生实事——星都花园小区的居民不用愁了！”
与此同时，市国土房管局。
“电梯改造资金如何筹集？”
“电梯改造质量如何保证？”
“‘三无’老旧住宅电梯维修管护长效制度如何建立？”
…………
这些天，张定宇脑子里塞满了“电梯”。
“我们被市委、市政府定为‘电梯改造更新’牵头单位之一——既然是‘牵头’，就要负好责！”张定宇说。
“三无”老旧住宅电梯改造工作的两家牵头单位——市质监局和市国土房管局展开了协同作战。
经过反复论证，市质监局会同市国土房管局、市发展改革委、市财政局、市城乡建委联合下发了《重庆市“三无”老旧住宅电梯改造更新工作方案》，明确了工作目标，落实了部门责任和资金保障渠道。
在各个牵头部门推动下，一场场“硬碰硬”的民生战役随即在全市打响。
强化保障 提升服务效率
2013年秋天，殷亚民有些忙。
作为渝中区国土房屋管理局局长，殷亚民率领同事深入街道社区，研究琢磨电梯改造的战术细节问题。 “民生实事都是‘限时督办’——不忙怎么行？”殷亚民说。
何谓“限时督办”？22件城乡民生实事启动的同时，市委、市政府就为每一件民生实事制订了详细的任务量和时间表，并向全市群众公开。
对相关执行部门和区县来说，强大的监督倒逼就此形成。
市质监和国土房管部门领到的任务量是“两年内改造更新‘三无’老旧住宅电梯897台”。
其中363台，分到了渝中区。
要圆满完成任务，殷亚民和同事们就必须解决老旧电梯维护“三难”。
如何解决？
市质监局和市国土房管局在充分调研基础上，提出了三条突围之道——
首先，由质监部门出面，规范电梯维护更新操作全程，同时规定改造后的5年内，电梯的维修保养和质量安全问题由施工单位负责。
其次，由国土房管部门出面，协调街道和社区参与，指导“三无”老旧住宅电梯楼宇成立业主委员会，归集物业专项维修基金，彻底消除老旧电梯安全隐患。
在此基础上，各相关区县结合辖区实际，制订相关配套激励制度。
“渝中区的激励政策是，物业专项基金归集比例达到50%，就给予电梯产权人15%的资金补贴；达到80%，补贴20%。”殷亚民说。
相关政策一出，老旧电梯改造难题迎刃而解。
在城乡民生实事的各条战线，这样的胜利也在不断上演——
在高山生态扶贫搬迁工作中，农委系统会同相关支援部门，以地票交易、房屋交易契税、农业产业“三配套”为核心，出台了一系列扶持政策。
在新建小区配套学校建设工作中，市教委系统以合理配置教育资源为核心，制订了综合配套改革相关政策。
在山坪塘整治工作中，水利系统制订了详细的坪塘使用和管护制度，同时尝试建立了坪塘工程经营权流转的相关制度。
…………
一项项强效保障政策出台，一个个民生难题随之消弭。
真情相约 彰显服务成效
2013年11月，新都花园小区。
这天，黄玉宗提着茶水，乐呵呵跑到了电梯间。
一群技术人员正在那里安装新电梯。
“师傅们辛苦了，喝口茶！”黄玉宗大声吆喝着。
很快，新电梯安装好了。
“不用爬楼梯了！”黄玉宗和邻居们笑了。
到2014年5月，渝中区老旧电梯改造任务已完成了三分之二。
庄子云：“真者，精诚之至也，不精不诚，不能动人。”
现在，殷亚民和同事们体会到了话中真谛。
“不管走到哪里，都有群众对我们竖大拇指！”他笑了。
随着城乡民生实事不断推进，这样的笑声也在全市回响——
在城口县河鱼乡，一条新建成的通村公路如玉带延伸。2014年“五一”节，已经有不少客人沿着公路到当地度假。“交通好了，客人才会来！”农家乐业主们笑开了花。
在酉阳县木叶乡，168户乡亲搬出了高寒山区，住进了崭新靓丽的生态扶贫纳凉新村。他们说：“新家好。下雨天出门，都不会湿鞋！”
在江津区，农村环境综合治理让村里的环境一天天好起来，老农陈宇泰心情舒畅，“现在，夏天也敢开窗户了！”
…………
22件民生實事有序推进，正悄然给群众生活带来新变化。