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重庆从体制入手，探索建立地票制度。经过几年的实践，取得了突出的成效，地票制度优化了土地资源的配置，顺应了城镇化的要求，是贫困地区脱贫的有效手段，为土地管理制度改革积累了经验。但重庆地票的实施，有其特殊的自然地理、农民居住习惯、经济发展水平和行政管理基础等条件。本文提出了地票实施的条件限制：有适宜的自然条件和农民居住习惯；有较好的经济发展环境；有健全有效的管理体系。