问责是防范“破窗”的利器

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  俗话说,动员千遍,不如问责一次。有责不担,正气难彰;有错不纠,百弊丛生。多少“破窗效应”的发生,都与问责不力不严有关。
  制度的生命力在执行,有了制度没有严格执行就会形成“破窗效应”。“天下大事,不难于立法,而在于法之必行。”如果不明确责任、不落实责任、不追究责任,就会无人关心“破窗”,无人督促修补,就会引发更大面积的窗户被打碎,甚至出现房倒屋塌的严重后果。
  没有问责就没有尽责。辉煌成绩的取得,都能在尽责中找到答案;“破窗效应”的背后,都能从失职中查出原因。面对责任,有的人全力以赴,兢兢业业;有的人能推就推,能拖就拖。如果没有相应的问责机制,给先进者以鼓励,给落后者以鞭策,那么长此以往,恪尽职守的会越来越少,敷衍塞责的会越来越多。
  南京明城墙,是我国保存得比较完整的古城墙,也是世界上现存最大的古代砖城。所用的砖块,由长江中下游附近的150多个府(州)、县烧制。砖的侧面刻着铭文,除时间、府县外,还有四个人的名字:监造官、烧窑匠、制砖人、提调官(运输官)。名字烧在砖上,责职分明,责任到人,清清楚楚,一目了然,谁想赖也赖不掉。无论监造官、提调官,还是烧窑匠、制砖人,如有问题,一样追究。據记载,交砖时,由检验官指使两名士兵,抱砖相击,如铿锵有声清脆悦耳,且不破碎,属于合格;如相击断裂,责其重新烧制。责任如此清楚,难怪城砖质量上佳,以致南京明城墙历经600多年风雨仍巍然屹立。
  领导干部特别是高级干部肩负示范职责,一言一行、一举一动,无形中都会形成一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。领导干部敢于负责、敢于担当,就能够产生不令而行、上行下随的示范效应。相支,如果定规矩的带头坏规矩,则如同扔下了“破窗”的第一块砖头,很容易产生“一人违之,众人随之”的连锁反应。“在其位谋其政,担其职负其责。”只有敢于较真碰硬、层层传导压力,有责必问、问责必严,才能够让“人人有责”真正成为“人人负责”。
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