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北京市水资源紧缺,随着城市快速发展和人口刚性增长,人多水少的矛盾日益突出,为破解北京水资源紧缺的难题,2004年北京市提出"向观念要水、向机制要水、向科技要水"的思路,在分析"向观念要水、向机制要水、向科技要水"具体内容的基础上,提出必须转变水资源方式,提高对需水管理的认识,落实最严格水资源管理制度。