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学习负担是由宏观的体制因素与微观的教学因素所致。从微观层面上看，教师和学生都可以成为学习负担的制造者。从教育发展的功能上讲，通过培养学生的学习承受力就可以降解学生的“负担感”，这是我们承担的天津市教育科学“十一五”规划课题研究得出的结论。通过研究发现，除教材、教师的教学方法的改进以外，提高学生的学习承受力，的确是一条积极减负的有效途径，需做到三个明确。